Решение по делу № 33-7070/2019 от 23.05.2019

Судья: Орлова Т.А. Апел. гр./дело: 33 - 7070

Апелляционное определение

     Рі. Самара 20 РёСЋРЅСЏ 2019 Рі.

    СЃСѓРґРµР±РЅР°СЏ коллегия РїРѕ гражданским делам Самарского областного СЃСѓРґР°

в составе: председательствующего Никоновой О.И.,

судей Клюева С.Б., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Моревой Н.П.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рела РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ апелляционной жалобе представителя РЎРёРґРѕСЂРѕРІР° Рђ.Рџ. РЅР° решение Октябрьского районного СЃСѓРґР° Рі. Самары РѕС‚ 21 марта 2019Рі., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Сидорова А.П. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 320,15 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.»

Заслушав доклад СЃСѓРґСЊРё Самарского областного СЃСѓРґР° Ефремовой Р›.Рќ.,     

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истец - Сидоров А.П. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью оформления земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимого для его использования, истец обратился Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №.

Однако истцу в предоставлении указанного земельного участка отказано, что подтверждается приложенным документом (решением об отказе в предоставлении).

На земельном участке с кадастровым № имеются временные строения, он огорожен забором и используется истцом более 15 лет, более того, указанный земельный участок необходим именно для нормального использования дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №.

Однако при формировании земельного участка с кадастровым номером № и № указанные обстоятельства учтено не было.

Истец просил суд признать право собственности за истцом на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 320 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>2.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара - в письменном отзыве не признал иск.

Представитель третьего лица Бер А.О. - не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Суд апелляционной жалобы отказывает в удовлетворении ходатайства представителя истца Сидорова А.П. (в связи с занятостью в другом процессе) об отложении дела, так как стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Занятость представителя истца в другом процессе не является уважительно причиной для отложения дела.

В апелляционной жалобе представителем истца Сидорова А.П. ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001г. (в редакции от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) и п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и/или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305 –1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина/граждан, которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от 23 ноября 2007 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения…, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с Администрацией Октябрьского района г. Самары, истец Сидоров А.П. приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., в перепланированном состоянии - сохранено жилое помещение - однокомнатная квартира № дома <адрес>, общей площадью квартиры –29,2 кв.м., жилой – 14,6 кв.м., подсобной площадью – 14,6 кв.м.

Как следует из настоящего искового заявления, фактически жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> разделен на две самостоятельные части, имеет два самостоятельных входа, имеет два огороженных земельных участка, в доме отсутствуют помещения общего пользования.

На основании Постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ., а также договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ., истец Сидоров А.П. приобрел в собственность земельный участок площадью 54 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу Сидорову А.П. в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 320,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д.68).

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., на письмо истца Сидорова А.П. о расторжении договора аренды земельного участка №з следует, что указанный договор заключен на срок более года и не прошел государственную регистрацию, в связи с чем, является незаключенным и его расторжения не требуется.

Земельный участок площадью 320,15 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» - поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, равнозначный кадастровому номеру № (л.д. 32).

В материалах дела имеются акты согласования границ земельного участка Сидорова А.П., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26, 88).

По сведениям Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует информация о предоставлении истцу Сидорову А.П. каких-либо земельных участков на территории г. Самара.

Согласно сведению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый № в г. Самара.

    РџРѕ сведениям Департамента управления имуществом Рі.Рѕ. Самара РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ., РЅР° объект недвижимости – РЅР° земельный участок площадью 320,15 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером в„–, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>, право муниципальной собственности муниципального образования Рі.Рѕ. Самара РЅРµ зарегистрировано.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ РїРёСЃСЊРјСѓ Департамента управления имущества Рі.Рѕ. Самара в„–, рассмотрев обращение РЎРёРґРѕСЂРѕРІР° Рђ.Рџ. РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ образования земельного участка путем объединения земельных участков СЃ кадастровым номером в„– Рё СЃ кадастровым номером в„–, расположенных РїРѕ адресу: <адрес>, Департамент управления имуществом Рі.Рѕ. Самара сообщает, что уполномоченным органом РїРѕ приему заявлений граждан Рѕ предоставлении земельного участка без проведения торгов, Рѕ проведении аукциона РїРѕ продаже земельного участка или РЅР° право заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка - является Департамент градостроительства Рі.Рѕ. Самара.

Сведений об обращении истцом Сидоровым А.П. с заявлением о предоставлении земельного участка в Департамент градостроительства г.о. Самара не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из следующего.

01.03.1949г. Советом Министров РСФСР было издано постановление N 1452 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СФСР от 01.02.1949г.", согласно которому, передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из положений статей 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 01.03.1949г. № 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком 49 лет.

Впоследствии это право было трансформировано в право постоянного, бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970г., на землях городов права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В силу положений ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из вышеприведенных норм закона следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст.ст. 1ст.ст. 1, 35 ЗК РФ).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота; установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в полном объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, абзацем 2 пункт статьи 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, Федеральными законами.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-Ф3, правом бесплатно приобрести в собственность земельные участки, обладают граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до 01.07.1990г., но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом.

Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов, а также из справки формы 7 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорным жилым домом истец владеет на основании договора № передачи квартир в собственность граждан с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Собственником указанного жилого помещения с 1941 года являлось муниципальное образование - г. Самара, что свидетельствует о том, что жилое помещение истцом не создавалось, и до 1990 года использовалось другими лицами, в связи с чем, положения Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» не применимы к данным правоотношениям.

Кроме того, судом выявлено, что имеется наложение спорного земельного участка с земельным участком, принадлежащим третьему лицу Бэр А.О.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о необходимости удовлетворения исковых требований, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

     ОПРЕДЕЛИЛ:

    Р РµС€РµРЅРёРµ Октябрьского районного СЃСѓРґР° Рі. Самары РѕС‚ 21 марта 2019Рі. оставить без изменения, Р° апелляционную жалобу представителя РЎРёРґРѕСЂРѕРІР° Рђ.Рџ. - без удовлетворения.

    РќР°СЃС‚оящее апелляционное определение вступает РІ законную силу СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия, Рё может быть обжаловано РІ СЃСѓРґ кассационной инстанции РІ течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: