Решение по делу № 2-4188/2024 от 27.03.2024

УИД 17RS0017-01-2024-003305-44                 Дело № 2-4188/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл                                         23 июля 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаря Банзай Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах Республики Тыва к МСС о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Каркавин К.А. в интересах Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к МСС о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб., указывая, что МСС обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на оказание государственной социальной помощи, на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 10.39 Прочие виды переработки фруктов и овощей. ДД.ММ.ГГГГ между министром труда и социальной политики Республики Тыва и МСС заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, на основании которого ответчику были выделены денежные средства в размере 250 000 руб. Согласно социальной программе адаптации, установлен срок регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (июль 2022 г.), приобретение оборудования (август-сентябрь 2022 г.), отчет о целевом использовании средств (октябрь2022 г.). МСС, получив единовременную материальную выплату в размере 250000 руб., до настоящего времени условия заключенного контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила, что свидетельствует о нецелевом характере расходования денежных средств социального характера.

           Помощник прокурора <адрес> А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик МСС в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что денежные средства, получение по социальному контракту были израсходованы по целевому назначению, ею до мая 2023 г. велась деятельность по изготовлению и реализации фруктовых чипсов и фруктовой пастилы. Отчет о целевом использовании средств в октябре 2022 г. в Центр занятости населения предоставлен не был, так как имеющиеся у нее кассовые и товарные чеки не соответствовали предъявляемым требованиям к платежным документам, а именно отсутствовали QR-Code, она обращалась к поставщикам о предоставлении надлежащих чеков, однако ее просьба исполнена не была. В апреле 2023 г. специалист Центра занятости также отказал ей в принятии чеков, ввиду их несоответствия.

    Представитель ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ОДА, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, указала, что до настоящего времени МСС отчет о целевом использовании не предоставлен.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание направлен не был, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Статьей 5 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 установлено, что к полномочиям Правительства Республики Тыва относятся, в том силе, определение размеров, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с целями, установленными федеральным законодательством.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Республики Тыва является расходным обязательством Республики Тыва.

Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва (ст. 7 указанного Закона).

Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.

      В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2).

     Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Пунктом 1.3. Положения предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, имеющие по независящим от них причинам (трудные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес>.

Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4).

Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности: б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства. Ведение личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации утвержденных в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган) оказывает государственную социальную помощь на основании социального контракта самостоятельно и через свои подведомственные учреждения (центр занятости населения, центры социальной помощи семье и детям), а также совместно с другими органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва в пределах их полномочий организует поддержку граждан в виде предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, иных мер государственной поддержки граждан (п. 1.6 Положения).

Пункт 1.11 Положения предусматривает, что конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: б) по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:

государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;

в) по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:

постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

           Из материалов дела следует, что ответчик обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: «ОКВЭД 10.39. Прочие виды переработки фруктов и овощей».

29.06.2022      члены комиссии Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по отбору получателей государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде социального контракта, по результатам рассмотрения заявления приняли решение о предоставлении МСС денежных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и МСС заключен социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно организация ОКВЭД 10.39. Прочие виды переработки фруктов и овощей.

Пунктом 2.3. социального контракта на МСС возложена обязанность: а) встать на учёт в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; б)    предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации; в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в центр занятости населения подтверждающие документы; г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; д)    ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять в центр занятости населения отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, по форме установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; е)    выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; ж)    осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; з) уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; и)     представлять по запросу уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; к)     уведомлять уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней о наступлении одного или нескольких случаев, приведенных ниже: прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности; переезд Заявителя (семьи Заявителя) за пределы Республики Тыва; изменение состава семьи Заявителя, повлекшее увеличение среднедушевого дохода семьи Заявителя и дохода Заявителя; возникновение обстоятельств, при которых Заявитель (семья Заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию; л) использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; м) возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления центром занятости населения фактов их необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 4.2 социального контракта предусмотрен размер единовременной материальной выплаты в размере 250 000 руб.

В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, с условиями которой МСС согласилась, поставив свою подпись.

Программой социальной адаптации, установлены сроки исполнения обязательств: регистрация в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход - июль 2022 г., приобретение оборудования –август-сентябрь 2022 г., организация работы по направлению заявителя – сентябрь-октябрь 2022г., отчет о целевом использовании ГСП – октябрь 2022 г., ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения СК и ПСА – в течение срока действия социального контракта и одного года после окончания срока.

Ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, МСС отчёт о целевом использовании государственной социальной помощи по программе социальной адаптации должна была предоставить до конца октября 2022 года включительно в Управление по <адрес> ГКУ «ЦЗН РТ». Уведомление о предоставлении отчетных документов Управление по <адрес> ГКУ «ЦЗН РТ» направляло ДД.ММ.ГГГГ, на текущий момент отчет не предоставлен. Социальный контракт с МСС не расторгнут. Аналогичная информация предоставлена Управлением по <адрес> ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва».

     Кроме того, по запросу суда ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что    по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МСС состоит на учете в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов от МСС не поступало.

    Аналогичные сведения были предоставлены Управлением ФНС России по <адрес> с указанием даты постановки – ДД.ММ.ГГГГ, также предоставлены сведения о доходах лица с 2021 по 2023 гг.: 2021 г.: ООО «Феникс» сумма дохода составила 332 596,40 руб., Управление Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> – 18600 руб.; 2022 г.: ООО «Феникс» - 9750,57 руб., ОСФР – 3737,90 руб., АО «Альфа-Банк» - 76,78 руб., ООО «Феникс» - 143398,56 руб., ПАО «Сбербанк России» - 25 руб., АО «Тинькофф Банк» - 250 руб.

    Обращаясь с настоящим иском в суд, заместитель прокурора <адрес> указывает на то, что МСС нарушила обязательства, установленные пунктом 2.3 социального контракта, не выполнила условия программы социальной адаптации, нарушила установленные сроки исполнения.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с подп. а пункта 6.3 социального контракта, социальный контракт расторгается органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных социальной программой.

Аналогичное установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

           Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); у) в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).

Согласно пункту 4.3. Положения, в случае выявления факта необоснованного получения денежных средств гражданином в результате несвоевременного уведомления о наступлении случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, подведомственное учреждение письменно уведомляет гражданина о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении.

    Возражая на требования иска, ответчик представила суду:

    Договор № А-17/300 аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Меандр», по условиям которого арендатору (МСС) предоставлено во временное пользование нежилое помещение на третьем этаже, ком. 300, общей площадью 32 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Срок аренды помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость аренды составляет 37 000 руб.

17 августа сторонами подписан Акт приема-передачи к договору аренды № А-17/300 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ менеджер ООО «Меандр» Сымчаан-оол Л.А. получила от МСС сумму 37 500 руб. по договору аренды помещения по адресу: <адрес>, офис 300.

Товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении у ИП ЛРЮ бизнес-комплектации1 на общую сумму 60 400 руб., а именно:

1)Дегидратор Ezidri FD Digital – 1 шт. (5 поддонов, 1 лист для пастилы, 1 сетчатый лист)

Поддон для Ezidri FD 1000- 5 шт.

Лист для пастилы Ezidri FD 1000 – 9 шт.

Сетчатый лист Ezidri FD 1000 – 4 шт.

2) Сетчатый лист 5 шт.

3) Блендер RAWMID Dream Classic BDC-03, цвет черный

4) Овощерезка Borner Classic + кейс в подарок

5) Набор для хранения ВАКС (1 насос,20 вакуумных крышек)

6) Крафт-пакеты с застежкой 300 шт. (по 100 шт. маленькая, средняя и большая упаковка)

7) Большая книга рецептов ЭкоСнеки от Гузель Латыповой (мягкая обложка)

8)Нож для удаления сердцевины яблок

9) Ассорти пастилы S

10)Ассорти фрипсов (объем упаковки – 130 гр.).

Кассовый чек об оплате бизнес-комплектации1 в размере 60400 руб.

Предложение № А-13024971 от ДД.ММ.ГГГГ с кассовым чеком на приобретение в ООО «ДНС Ритейл» электрической плиты Darina PL 2616 W(50 см., ст- керамика, комф. – 4 шт., 60 л., гриль, конв., дисплей, ящик, белый) стоимостью 24 999 руб.

Предложение № А-13129385 от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в ООО «ДНС Ритейл» холодильной витрины Бирюса 77RDNY (81х209х80/800л) стоимостью 71 999 руб.

Кассовые чеки, подтверждающие приобретение фруктов ДД.ММ.ГГГГ на суму 705,91 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 664,28 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 397 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 446 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 802,06 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 527 руб.

Кроме того, чеки, подтверждающие реализацию изготовленной продукции МСС из личного кабинета налогоплательщика: чек № vgedjr JN ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб., чек № fzw42 - 4000 руб., чек №wjyy9l – 5000 руб., чек №jxlj -6000 руб., чек №r2jts- 1500 руб., чек №wfeim - 5000 руб., чек №vlr7mu - 5800 руб.

Согласно справке ООО «Феникс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка КНЧ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МСС находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В судебном заседании ответчик МСС, что документы, подтверждающие целевое использование денежных средств не был принят сотниками центра занятости ввиду того, что кассовые и товарные чеки не соответствовали предъявляемым к ним требованиям.

Действительно, согласно Рекомендациям по унификации отчетных документов граждан, заключивших социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности, кассовый чек должен иметь QR-Code для возможности проверки его легальности, вместе с тем, не соответствие представленных платежных документов требованиям, не опровергает их подлинности и не свидетельствует о недобросовестном поведения МСС по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств,

Таким образом, ответчиком представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно программе социальной адаптации, однако не представлены отчеты о расходовании денежных средств, что свидетельствует о не полном объеме исполнения принятых на себя по социальному контракту обязательств.

Вместе с тем, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с п. 4.1 Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90, ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился с настоящим иском в суд в защиту Республики Тыва, с целью возврата неправомерно выплаченных средств по оказанию государственной социальной помощи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям не применены, вследствие чего имеющие значение для правильного разрешения спора настоящего обстоятельства, а именно наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании не устанавливались.

При рассмотрении дела, стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно.

Суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что МСС было приобретено все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, осуществлена постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, до мая 2023 г. осуществлялась деятельность по реализации изготовленной продукции, что свидетельствует о заинтересованности МСС в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приходит к выводу, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения МСС по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах Республики Тыва к МСС о взыскании единовременной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 июля 2024 года.

Председательствующий                         Ю.Н. Верещагина