Решение по делу № 2а-1478/2018 от 30.01.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года                      <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к Шиповой И. Е. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Шиповой И.Е. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что Шипова И. Е. (ИНН №), проживающая по адресу: <адрес>. 1, 93 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Инспекции налоговой службы по <адрес> за ОГРНИП №. В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, сбора, пени и штрафа должнику направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В сроки, указанные в требованиях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), обязанность по уплате налога, сбора, пени и штрафа исполнена не была. В связи с неисполнением административным ответчиком вышеуказанных требований в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - должника. Денежные средства на счетах налогоплательщика - должника отсутствуют. В связи с тем, что налогоплательщиком требования налогового органа оставлены без исполнения, а на расчетном счете отсутствуют денежные средства, позволяющие удовлетворить требования Инспекции, налоговым органом в соответствии со ст. 47 НК РФ принято постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подлежат взысканию налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества Должника в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных не перечисленных, не полностью перечисленных): налогов – 1215299,46руб., пени – 166152,25руб., а всего – 1381451,71руб. Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ передано в Федеральную службу судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено |Законом. В ходе вышеуказанных исполнительных производств взыскано: налог - 57936.18 руб., пени - 21129.88 руб., всего - 79066.06 руб. Сумма задолженности на момент составления заявления составляет: налог - 1157363.28 руб., пени - 145022.37 руб., всего - 1302385.65 руб. До настояшего момента обязанность по уплате задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) исполнена не в полном объеме. Административный истец указывает, что факт неисполнения постановления по истечении установленного срока для добровольного исполнения свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта. Об    уклонении должника свидетельствуют такие обстоятельства, как значительная сумма долга, неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, невозможность достичь единовременного погашения задолженности в полном объеме за счет мер имущественного характера.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 67 Федерального чакона "Об исполнительном производстве", п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Федерации и въезда в Р. Ф.", административный истец просит суд: установить временное ограничение права должника Шиповой И. Е., 19.12.1978г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пеней.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> Ковальчук Н.Ю. в суд не явилась, о явке извещена.

Административный ответчик Шипова И.Е. в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что административный ответчик Шипова И.Е. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, сбора, пени и штрафа ИФНС России по <адрес> должнику направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В сроки, указанные в требованиях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), обязанность по уплате налога, сбора, пени и штрафа исполнена не была.

В соответствии со ст. 46 НК РФ ИФНС России по <адрес> было принято решение о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - должника.

В связи с тем, что налогоплательщиком требования налогового органа оставлены без исполнения, а на расчетном счете отсутствуют денежные средства, позволяющие удовлетворить требования Инспекции, налоговым органом в соответствии со ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подлежат взысканию налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества Должника в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных не перечисленных, не полностью перечисленных): налогов – 1215299,46руб., пени – 166152,25руб., а всего – 1381451,71руб.

Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в Федеральную службу судебных приставов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за Шиповой И.Е. числится задолженность, которая ею не уплачена.

Вместе с тем, данного обстоятельства недостаточно для применения ограничений на выезд из Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника указанной меры, о наличии виновного и противоправного уклонения должника Шиповой И.Е. от исполнения возложенной на нее обязанности в рамках исполнительного производства, о невозможности взыскания суммы долга, невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения. Поэтому само по себе не погашение до настоящего времени задолженности, не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации, которое просит применить в отношении Шиповой И.Е. заявитель, рассматривается судом в рамках исполнительного производства.

Однако, судом установлено, что исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении должника окончены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для ограничения выезда должника из Российской Федерации в данном случае отсутствуют. При этом суд исходит из баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности и возбужденного исполнительного производства с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

На основании изложенного, ввиду не представления административным истцом надлежащих доказательств, которые являлись бы достаточными для ограничения на выезд из РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по <адрес> к Шиповой И. Е. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                Полякова Ю.В.