Решение по делу № 2-59/2020 от 02.08.2019

Дело № 2-59/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года                                                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – Даниловой Т.В., представителя ответчика ГБУС «Парки и скверы» – Панибог А.В., представителя ответчика Департамента городского хозяйства – Вышковского С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощиной Надежда Владимировны к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и скверы», третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Рощина Н.В. обратилась в суд с данным иском к ответчикам, уточнив исковые требования, просит возместить ущерб в размере 114 613 руб., 4 500 руб. расходы на проведение оценки стоимости восстановительного ремонта, компенсировать моральный вред в сумме 2 000 руб., возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы тем, что 21.06.2019 ориентировочно в 17-30 истец на принадлежащий истцу автомобиль марки Lada Granta 2016 г.в., гос. номер №, припаркованный на проезжей части вдоль <адрес>, упала ветка дерева, растущего у проезжей части, и нанесла механические повреждения, что подтверждается постановлением ОМВД об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данного дерева является Правительство Севастополя, дерево находилось в оперативном управлении Департамента городского хозяйства города Севастополя. Ответственным лицом за содержание зеленых насаждений территории, на которой произрастало упавшее дерево, является ГБУ города Севастополя «Парки и скверы». Упавшая ветка дерева была сухостойной, что говорит о том, что дерево находилось в больном, аварийном состоянии. В настоящее время ветка спилена и увезена в неизвестном направлении. Таким образом, ответчики в нарушение постановления Правительства Севастополя № 480 от 14.11.2014 надлежащим образом не занимался санитарной и омолаживающей обрезками кроны и не ставил вопрос о его сносе (спиле). В результате падения дерева истцу причинен материальный ущерб согласно заключению экспертного исследования ФИО12 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом УТС в размере 114 613 руб. Кроме того, истец понесла расходы на проведение оценки в сумме 4 500 руб., которые также просит взыскать.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика - Департамента городского хозяйства города Севастополя иск не признал, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком является ГБУ города Севастополя «Парки и скверы», содержание зеленых насаждений не входит в полномочия Департамента.

Представитель ответчика – ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» иск не признал, пояснил, что в соответствии с законодательством города Севастополя инвентаризация зеленых насаждений осуществляется Департаментом городского хозяйства города Севастополя. Снос аварийных деревьев осуществляется предприятием, на балансе которого находятся зеленые насаждения, в соответствии с актом обследования. При этом оценку состояния зеленых насаждений осуществляют либо специализированные учреждения, либо городская комиссия по обследованию качественного состояния зеленых насаждений. В городе Севастополе такая оценка находится в компетенции Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя, Севприроднадзора с привлечением иных лиц. Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются соответствующие меры. Зеленые насаждения по ул. Суворова в городе Севастополе, а также земельный участок, на котором произошло падение дерева, на баланс ГБУ «Парки и скверы» не предавались, ГБУ «Парки и скверы» не ведет учет зеленых насаждений, высаженных ранее сторонними организациями, не производит их обследование на предмет сухостойкости и аварийности. Акты оценки зеленых насаждений в ГБУ «Парки и скверы» также не поступали, поручений о проведении инвентаризации зеленых насаждений в отношении учреждения не издавалось, учреждение не имеет полномочий определять аварийные и сухостойные деревья с последующим спилом, и не могло произвести спил аварийного дерева.

Истец и представитель третьего лица – Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа указанных правовых норм следует распределение бремени доказывания следующим образом: доказательства отсутствия вины в причинении вреда имуществу представляет ответчик, а потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом вина причинителя вреда является общим условием ответственности за причинение вреда - причинитель вреда освобождается от возмещения вреда только тогда, когда докажет, что вред причинен не по его вине. Каких-либо иных условий для наступления ответственности причинителя вреда закон не содержит.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, для наступления такого вида гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно паспорту транспортного средства автомобиль марки Lada Granta 2016 г.в., гос. номер № принадлежит Рощиной Н.В.

Постановлениями УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению ФИО13 о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ, за отсутствием события преступления. В ходе проведения проверок установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17-30 до 18-10 час. в результате падения дерева был поврежден автомобиль марки Lada Granta 2016 г.в., гос. номер №, принадлежащий Рощиной Н.В., и находящийся в его пользовании.

Как сообщил в ходе проверки ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль был припаркован на проезжей части по <адрес> между домами № и №, ближе к дому №, примерно с 17-30 до 18-10 час. от порыва ветра на его автомобиль упала ветка дерева, повредив его.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, которая показала, что является гл. архитектором ООО «Ермак», офис которого расположен на <адрес>. ФИО10 знает как клиента компании. В конце июня 2019 г. он приходил в офис по делу, припарковал автомобиль возле офиса, через некоторое время сработала сигнализация на его автомобиле, он вышел на улицу, его не было минут 10. Свидетель вышла на улицу посмотреть, что случилось. На улице увидела, что на автомобиль ФИО15 упала большая ветка от дерева, которое росло рядом. Ветка лежала по всей длине автомобиля, разбила лобовое стекло. Также показала, что сильного ветра в тот день не было. На <адрес> часто падают ветки от деревьев, т.к. они старые, за ними никто не ухаживает.

Из акта обследования зеленых насаждений, подлежащих сносу, пересадке или обрезке от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что четыре дерева софоры японской, растущих возле <адрес>, подлежали сносу (1) и обрезке (3).

Согласно заключениям экспертного исследования ИП ФИО8 № и № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта транспортного средства марки Lada Granta 2016 г.в., гос. номер №, составляет 114 613 руб.

За проведение указанного исследования истцом произведена оплата в размере 4 500,00 руб., что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что местом повреждения автомобиля истца является <адрес>.

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» в целях обеспечения комплексного подхода к организации мероприятий по благоустройству на территории города Севастополя Правительством Севастополя постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП утверждены Правила благоустройства территории города Севастополя (далее - Правила).

Согласно пункту 1.1 Правила благоустройства территории города Севастополя разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 972/пр «Об утверждении СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий», Санитарными правилами, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», приказом Государственного, комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», с Уставом города Севастополя, с Законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 30.04.2017 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», на основании федерального законодательства об охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов города Севастополя.

Настоящие Правила регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.

Настоящие Правила действуют на территории города Севастополя, которая включает территории Ленинского, Гагаринского, Балаклавского, Нахимовского, Терновского, Орлиновского, Качинского, Верхнесадовского, Андреевского внутригородских муниципальных образований (далее - ВМО) и города Инкермана, и распространяются на отношения, возникающие в сфере благоустройства, направлены на создание благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 4.9 Правил мероприятия по содержанию территорий зеленых насаждений реализуются в соответствии с требованиями, установленными Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 116-ПП.

Согласно пункту 28.9 Правил создание и содержание зеленых насаждений за счет средств бюджета города Севастополя осуществляется специализированными организациями на основании государственных договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 24.05.2019 № 228-ОД «Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет средств бюджета города Севастополя, и признании некоторых приказов Департамента городского хозяйства города Севастополя утратившими силу», а также приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 09.09.2019 №458-ОД, которым внесены изменения в вышеуказанный приказ от 24.05.2019, в целях осуществления мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние территорий общего пользования города Севастополя, полномочия в части содержания зеленых насаждений, в частности, зеленой зоны по ул. Суворова, 25 общей площадью 1 300 кв.м, возложены на ГБУ Севастополя «Парки и скверы» (приложение № 1 к приказу Департамента городского хозяйства города Севастополя от 09.09.2019 № 458-ОД).

Согласно пункту 28.9 Правил благоустройства, создание и содержание зеленых насаждений за счет средств бюджета города Севастополя осуществляется специализированными организациями на основании государственных договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

При этом содержание зеленых насаждений определяется в пункте 1.2 Правил как деятельность по поддержанию функционального состояния (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия) и восстановлению зеленых насаждений; а благоустройство территории – как комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В соответствии с пунктом 28.15.1. Правил благоустройства оформление разрешительных документов (порубочного билета) на снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в соответствии с Порядком сноса, пересадки и обрезки зеленых насаждений в городе Севастополе, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14 ноября 2014 года №480, и административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче порубочного билета на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории города Севастополя.

Для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений может проводиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен после произведенных работ (пункт 28.15.4. Правил)

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка сноса, пересадки и обрезки зеленых насаждений в городе Севастополе, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 14 ноября 2014 года №480, снос, пересадка и обрезка зеленых насаждений на территории города Севастополя осуществляются по решению комиссии по обследованию качественного состояния зеленых насаждений (далее - Комиссия) на основании порубочного билета (кроме случаев, предусмотренных пунктами 7 - 11.1 настоящего Порядка). Снос аварийных, сухостойных и фаутных деревьев на объекте благоустройства осуществляет предприятие, учреждение, организация, на балансе которого находятся зеленые насаждения объекта благоустройства, в соответствии с актом обследования зеленых насаждений, который составляется согласно пункту 4 настоящего Порядка. В силу пункта 4 Порядка основанием для принятия решения комиссии является заявление юридического или физического лица (далее - заявитель) о сносе, пересадке или обрезке зеленых насаждений.

В силу пунктов 2, 16.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача порубочного билета на снос, пересадку и обрезку земельных насаждений на территории города Севастополя» предоставление данной услуги осуществляется Департаментом городского хозяйства города Севастополя. С заявлением о выдаче порубочного билета заинтересованным лицом предоставляется документ, подтверждающий наличие законного права на земельный участок либо документ, предоставляющий право на проведение работ по благоустройству.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что снос аварийных, сухостойных и фаутных деревьев осуществляется по решению комиссии на основании порубочного билета или без него на основании заявления лица, являющегося законным владельцем зеленых насаждений.

Таковым является ответчик ГБУ города Севастополя «Парки и скверы», на которого в соответствии с Уставом, а также приказами Департамента городского хозяйства города Севастополя от 24 мая 2019 года №228-ОД, от 09.09.2019 №458-ОД возложена обязанность по содержанию зеленых насаждений по <адрес> согласно Приложению№ 3. Однако с таким заявлением ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» в Департамент городского хозяйства не обращался, чем допустил виновное бездействие.

Согласно пункту 2.2 Устава ГБУ города Севастополя «Парки и скверы», утвержденного приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 03.06.2019 № 246-ОД, основной целью деятельности, для которой создано ГБУ «Парки и скверы», является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти города Севастополя в сфере благоустройства парков, скверов, зеленых зон территории общего пользования города Севастополя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3 Устава ответчика для достижения вышеуказанных целей ГБУС «Парки и скверы» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке содержание зеленых насаждений.

С учетом установленных обстоятельств и анализа приведенных нормативно-правовых актов суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика ГБУ «Парки и скверы» о том, что в городе Севастополе отсутствует реестр зеленых насаждений, деревья по <адрес> не передавались ответчику по акту и не учтены на балансе учреждения, что Департаментом городского хозяйства не выдавался порубочный билет на дерево возле дома №№, поскольку отсутствие такого реестра не является основанием для бездействия по осуществлению ухода за зелеными насаждениями, оценке их состояния, а кроме того, в соответствии с приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 09.09.2019 № 458-ОД зеленая зона, в частности по <адрес> общей площадью 1300 кв.м, переданы ГБУС «Парки и скверы» именно с целью осуществления полномочий в части содержания зеленых насаждений.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» не осуществило надлежащим образом квалифицированный уход за зелеными насаждениями и контроль их состояния, допустив тем самым виновное бездействие, приведшее к причинению материального ущерба Рощиной Н.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что именно на ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» лежит ответственность по возмещению ущерба, причиненного в результате повреждения автомобиля.

Факт падения дерева, следствием которого явилось причинение вреда транспортному средству, принадлежащему истцу, размер ущерба, установленный на основании представленного истцом заключения экспертного исследования, ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного суд полагает обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в размере 114 613 руб., а также расходов, связанных с проведением исследования восстановительного ремонта в размере 4 500 руб.

Указанные расходы истец понес в связи с защитой своих прав, расходы признаются судом необходимыми и связанными с рассмотрением настоящего дела, подтверждаются письменными доказательствами.

Требования о компенсации морального вреда, выразившегося в душевных переживаниях по поводу повреждения имущества, и как следствие, в ухудшении здоровья, необходимости обращения в органы полиции, суд, отклоняются как не доказанные истцом.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования частично.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 582 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Рощиной Надежды Владимировны к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и скверы», третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о возмещении ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» в пользу Рощиной Надежды Владимировны в счет возмещения материального ущерба 114 613 (сто четырнадцать тысяч шестьсот тринадцать) руб., расходы на оплату экспертного исследования 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 582 (три тысячи пятьсот восемьдесят два) руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.06.2020 г.

Судья –