Решение по делу № 12-40/2021 от 09.12.2020

Дело № 12-40/2021                                

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск                     29 января 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королева ВН на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – начальника Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» Королева ВН за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» Королев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

С указанным постановлением Королев В.Н. не согласился, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Королев В.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Помощник прокурора г.Челябинска Рахимов А.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Прокуратурой г.Челябинска проведена проверка исполнения требований Закона о противодействии коррупции в УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почты России» при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» назначен Королев В.Н.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» Королевым В.Н. с ФИО4 заключен трудовой договор №.

До работы в УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО4 замещала должность государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО4 прекращены.

При этом, согласно сведениям, полученным из МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области, уведомление о приме на работу ФИО4 от УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» не поступало.

В силу Федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» акционерное общество «Почта России» является непубличным акционерным обществом.

Таким образом, в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, Королевым В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было сообщено о заключении трудового договора и привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего по последнему месту его службы.

Королев В.Н. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении данный факт не опровергал.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод мирового судьи о совершении Королевым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства.

Все доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судьей применены правильно. Нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене указанного постановления, не допущено.

Назначенное Королеву В.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей определено мировым судьей с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и с учетом санкции статьи.

Выводы в постановлении мирового судьи о виновности Королева В.Н. соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеперечисленные и исследованные доказательства, в деле не содержится, и с жалобой заявителем не представлено.

Основания сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи отсутствуют, также как и основания для признания их недопустимыми.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, в постановлении мировым судьей дана надлежащая оценка доказательствам, и был сделан обоснованный вывод о наличии события, состава правонарушения и о виновности Королева В.Н. в силу его должностных обязанностей в совершении административного правонарушения.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Королева В.Н.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности начальника Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» Королева ВН за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Обособленного структурного подразделения Челябинского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» Королева ВН - без удовлетворения.

Судья:                п/п            Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк