Решение по делу № 2-3/202/2019 ~ М-3/208/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-3/202/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орлов Кировской области 27 ноября 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Малкова А.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Кировской области к МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области, администрации Орловского района Кировской области об устранении нарушения пожарной безопасности и законодательства об охране жизни и здоровья людей,

установил.

Прокурор Орловского района обратился в суд с иском к МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области, администрации Орловского района Кировской области об устранении нарушения пожарной безопасности и законодательства об охране жизни и здоровья людей, просит обязать ответчика МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области:

1. устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольной группы по адресу: <адрес> путем оборудования ширины эвакуационного выхода из музыкального зала в общий коридор не менее 1,2 м, оборудования ширины двух последовательных эвакуационных выхода из левого крыла здания не менее 1,2 м, оборудования наружных лестниц 3-го типа со 2-го этажа, предназначенных для эвакуации людей, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

2. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья людей путем ремонта кровли санузла и коридора здания школы; ремонта крыльца здания школы; ремонта отмостки и цоколя здания школы; ремонта пола в здании школы; замены оконных блоков в здании школы; замены кровли в здании школы по адресу: <адрес>

3. устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья людей путем замены оконных блоков в здании дошкольной группы, ремонта кирпичной кладки стен, здания дошкольной группы, замены кровли в здании дошкольной группы, ремонта пола в здании дошкольной группы по адресу: <адрес>

Просит обязать администрацию Орловского района Кировской области профинансировать мероприятия, указанные а пунктах 1, 2, 3 искового заявления, направленные на охрану жизни и здоровья учащихся и персонала МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Орловского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района, в ходе которой установлено, что требования законодательства об охране жизни и здоровья детей МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района не соблюдаются, что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, как несовершеннолетних учащихся, так и неопределенного круга лиц, которые могут находиться в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Березина М.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области Червоткин СН. в судебном заседании, пояснил, что оставляет решение на усмотрение суда.

Представители ответчика администрации Орловского района Кировской области Сучкова М.П. и Лессовая Т.В. (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что исковые требования являются обоснованными, но в связи с тяжелым финансовым положением (дефицит бюджета) администрация, являясь учредителем МКОУ ООШ д.Цепели в ближайшее время профинансировать указанные мероприятия не имеет возможности. В соответствии с составленной проектно-сметной документацией, на выполнение указанных в иске мероприятий необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> руб. На обращение о финансовой помощи из областного бюджета было отказано. Представлен письменный отзыв на иск.

Изучив доводы искового заявления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района располагается в двух зданиях: школа – по адресу: <адрес>, дошкольная группа – по адресу: <адрес>

В результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлено, что МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района не исполнено предписание ОНДПР Орловского района, а именно: в здании дошкольной группы по адресу: <адрес>, ширина эвакуационного выхода из музыкального зала в общий коридор менее 1,2 м; ширина двух последовательных эвакуационных выходов из левого крыла здания менее 1,2 м, чем нарушены ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; наружные лестницы 3-го типа со 2-го этажа, предназначенные для эвакуации людей не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, так как расположены вплотную к оконному проему, ширина проступи менее 25 см, высота ограждений менее 1,2 м, чем нарушены ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.6.29, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

    В соответствии с исследованной в ходе проверки проектно-сметной документацией здания МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района по адресу: <адрес> нуждаются в проведении капитального ремонта: <данные изъяты>

Проверкой также установлено, что внутренняя отделка помещений МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям, <данные изъяты> и является нарушением п. 4.28., 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

в кабинете физики (каб. №), кабинете русского языка (каб. №), кабинете иностранного языка (каб. №), компьютерном классе (каб. №), 3 классе (каб. №), 2 классе (каб. №), 1 классе (каб. №) - фрамуги и форточки оконных блоков с трудом открываются для проветривания, очистки и мытья стекол по мере загрязнения в виду их ветхости, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, т.е. не обеспечено постоянное функционирование фрамуг и форточек в любое время года, что является нарушением п.6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

не обеспечено проведение инженерно-технических мероприятий по защите здания МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области по адресу: <адрес> а именно: не обеспечено проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, при обследовании здания МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района установлено, что по периметру здания по адресу: <адрес> в фундаменте местами имеются трещины, местами имеются дефекты кирпичной кладки (выпали кирпичи), что является нарушением п.2.3.,п.3.1., п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

не обеспечено проведение мероприятий по поддержанию в исправном состоянии отмосток (отмостков) при эксплуатации здания, а именно: по периметру здания по адресу: <адрес> местами отсутствует отмостка, местами имеются трещины в местах стыков отмосток и стен наружных фасадов и т.д., что является нарушением п. 3.1., п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

не обеспечена в полном объеме отделка помещений дошкольной группы МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района Кировской области по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, <данные изъяты> и является нарушением п. 5.1, 5.2. 17.1., 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1 ст.24., п.1 ст.28. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и подтверждается фотоматериалами;

в помещениях младшей и старшей групп дошкольной группы МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района по адресу: <адрес> оконные рамы с трудом открываются для проветривания, очистки и мытья стекол по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной), в виду их ветхости, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, кроме того, снаружи у оконных блоков имеются составные стекла, что является нарушением п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.15., п.4.16., п.7.9., п.17.1., п.17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

    По факту выявленных прокуратурой Орловского района нарушений законодательства в адрес МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района вносились представления об их устранении.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ответчиком МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района допущены нарушения пожарной безопасности и законодательства об охране жизни и здоровья людей.

Указанные нарушения не устранены по причине отсутствия достаточного количества денежных средств у образовательного учреждения.

Учредителем образовательного учреждения МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района является администрация Орловского района Кировской области. Материалами дела подтверждается, что директор МКОУ ООШ д.Цепели Орловского района неоднократно обращался в адрес учредителя – администрации Орловского района с письменными ходатайствами о выделении денежных средств на содержание зданий образовательного учреждения. В удовлетворении ходатайств было отказано по причине дефицита бюджета.

Доказательств, подтверждающих выполнение указанных требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства об охране жизни и здоровья людей, в том числе финансирование выполнения требований законодательства, ответчики суду не представил и у суда не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3-░░ ░░░░ ░░ 2-░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1, 2, 3 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░