Решение по делу № 2-1998/2018 от 25.09.2018

дело № 2-1998/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 12 ноября 2018 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием истца Дробошевского П.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробошевского ФИО13 к администрации г. Енисейска Красноярского края об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности учесть данный период при определении права на жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Дробошевский П.Т. обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был прописан по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги. В период с ДД.ММ.ГГГГ по август 1973 г. был зарегистрирован по адресу <адрес>, однако архивные данные не сохранены. В период с 1973 г. по 1996 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, архивные данные не сохранены. В период с 1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по <адрес>А, у своего сына во временном строении, данный факт могут подтвердить свидетели (домовая книга отсутствовала по причине незавершенного строительства). Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет непрерывный трудовой стаж работы в <адрес>, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке. В период с 1985 г. по сегодняшний день находится на пенсионном обеспечении, является ветераном труда федерального значения, о чем свидетельствует справка УПФР в <адрес> края.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что истец проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день.

Вместе с тем, сведения о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запрошены у него ведущим специалистом по реализации жилищных программ администрации <адрес> ФИО5 Установление этого факта необходимо для реализации прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В силу невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты и невозможности восстановления утраченных документов, он обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Дробошевский П.Т. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил установить факт его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и обязать ответчика принять данный период при определении права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Ответчик администрация г. Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо – Министерство строительства Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Министр ФИО6 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что удовлетворение заявленных требований возможно только при наличии доказанности невозможности установления данного факта в ином – несудебном порядке, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – Министерство строительства и ЖКХ РФ о времени и месте слушания дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении не заявляло, возражений относительно заявленных требований не представило, просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав истца Дробошевского П.Т., пояснения свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Дробошевский ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «инвалиды» в администрации города Енисейска, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 1 человек, что подтверждается справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца следует, что ведущим специалистом по реализации жилищных программ администрации г. Енисейска ФИО5 у него были запрошены сведения о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в указанный период. При этом регистрация по месту жительства в спорный период была, это было отражено в паспорте, который был заменен, а содержащиеся в нем сведения не сохранились.

Судом установлено, что Дробошевский П.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справками МО МВД России «Енисейский». Сведений о наличии у истца регистрации по месту жительства ранее 2001 г. отделением по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» не представлено.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки Дробошевского ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Енисейский механический завод на должность диспетчера цеха, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в дорожный отдел Енисейского исполкома Райсовета, где проработал на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят инженером технологом ПТО объединение «Енисейск», освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием на должность председателя профсоюзного комитета Енисейского исполкома Красноярского краевого комитета профсоюзов, с ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на должность инженера технологом ПТО объединение «Енисейск» в связи с освобождением от должности председателя профкома, уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем на базу ПМК, уволен ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем в Красноярсклеспромстрой (<адрес>) сторожем. Данные сведения также отражены в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архив <адрес>», а также справке УПФР в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены как территориальные условия: местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Продолжительность периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтенных при назначении страховой пенсии, составляет 31 год 3 мес. 21 день. Из справки № следует, что истец состоит на учете в УПФР в <адрес> края (межрайонное), ему назначены, в том числе страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии домовой книги <адрес>, Дробошевский П.Т. был зарегистрирован в данном жилом помещении в связи с приездом в <адрес> на работу с ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован договор приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, переданной Дробошевскому П.Т.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1, Свидетель №3 Так, свидетель Свидетель №3 пояснила, что знакома с Дробошевским П.Т. с 1965 года, с этого периода и по настоящее время поддерживают дружеские отношения, ранее, постоянно 2 – 3 раза в неделю ходили друг к другу в гости, со временем в силу возраста стали встречаться реже, но связь поддерживают. С момента знакомства и по настоящее время Дробошевский П.Т. менял места жительства, но из
<адрес> никуда на постоянное место жительства не выезжал. Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что знаком с истцом с 1989 года, когда Дробошевский П.Т. помогал строиться своему сыну возводить дом на <адрес>, дом истца был расположен рядом с временным строением, несколько лет, примерно с 1996 г. по
2000-2001 года истец проживал по <адрес>, он видел его там постоянно 1-2 раза в неделю, сейчас видит редко, раз в полгода. Истец по <адрес> в настоящее время не проживает. Данные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат друг другу, в связи с чем, признаются судом допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, в связи с чем, действия ответчика по отказу к принятию к зачету вышеуказанного периода являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дробошевского ФИО16 к администрации <адрес> края об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности учесть данные периоды при определении права на жилищную субсидию, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Дробошевского ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и возложить на ответчика обязанность учесть данный период при определении прав Дробошевского ФИО18 в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года

Судья Н.М. Ларионова