Решение по делу № 2-3156/2022 от 25.04.2022

Дело № 2-3156/2022                                                                       

УИД 21RS0025-01-2022-002763-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                         город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,

с участием истца Шаровского М.А.,

представителя ответчика МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары Дмитриевой М.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаровского М.А. к МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары о возложении обязанности на ответчика предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналог с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары и рекламы фотоальбомов,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Шаровский М.А. обратился в суд с иском к МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары с вышеуказанным требованием, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к директору МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары Ивановой С.В. с просьбой разрешить анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся. Письменное обращение направлено одновременно с иском.

Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, на Закон об образовании, просит иск удовлетворить, обязать администрацию МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналог с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары.

В судебном заседании истец Шаровский М.А. иск поддержал по доводам, изложенным в нем. Полагает, иск основан на Законе, Конституции РФ, Законе об образовании. Конституция РФ является главным законом. Родители вправе получать информацию. Истец не усматривает препятствий для удовлетворения его требований.

Представитель ответчика МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары Дмитриева М.Г. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что Шаровскому М.А. дали ответ, что МБОУ «Кадетская школа» г.Чебоксары является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, в соответствии с действующим законодательством осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Анкетирование родителей с целью заключения договора на фотографирование обучающихся школы имеет цель осуществление предпринимательской деятельности. Этот вид деятельности не направлен на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников. Коммерческая деятельность бюджетного учреждения, не связанная с образовательной деятельностью и не направленная на достижение уставных целей и задач, прямо запрещена законом. Кроме того, в школе усилен пропускной режим. Сам Шаровский М.А. не был в школе ни разу, в школе действовали антиковидные ограничения, пропуск посетителей в образовательное учреждение был ограничен. Шаровский М.А. обратился в школу ДД.ММ.ГГГГ, на его обращение был дан письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ, конверт с ответом был возвращен обратно в школу, так как истец его не получил. В штатном расписании школы фотографа нет, все родители которые хотели заказать фотографии или альбомы, то заказали через родительский комитет.

Суд, выслушав истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы, дела приходит к следующему.

Шаровский М.А. состоит на налоговом учете в ИФНС г.Чебоксары в качестве самозанятого, как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с определением, данным в разделе 5 Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1083-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), самозанятые - это физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность по оказанию услуг другим физлицам, направленную на систематическое получение прибыли, основанную исключительно на личном трудовом участии, в том числе во время, свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору; данный статус закрепляется за лицом после направления в налоговую инспекцию уведомления о том, что он занимается работой, относящейся к самозанятости.

Таким образом, с даты постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, Шаровский А.М. осуществляет свою деятельность с целью систематического извлечения прибыли.

ДД.ММ.ГГГГ Шаровский М.А. одновременно с подачей иска обратился к директору МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары Ивановой С.В. с просьбой разрешить в школе анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся.

МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары является муниципальным образовательным бюджетным учреждением, учредителем которого является Управление образования администрации города Чебоксары (л.д.№).

Применительно к положениям ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» образовательное учреждение вправе осуществлять деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, виды деятельности, не отнесённые к основным, такие учреждения вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена учредительными документами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (пп. 1, 3 ст. 2 Закона об образовании).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 этого же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Суд считает, что деятельность по анкетированию родителей учащихся школы для последующего фотографирования в пределах образовательного учреждения и за его пределами имеет своей целью извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности, при этом данная деятельность не направлена на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников, не связана с организацией деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, а также с развитием их способностей, приобретением ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формированием у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Указанный вид деятельности не отвечает понятию образовательного процесса, не отвечает целям и задачам деятельности образовательных учреждений, а осуществление бюджетными учреждениями коммерческой деятельности, не связанной с образовательной деятельностью и не направленной на достижение их уставных целей и задач, прямо запрещено законом.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

         Положения статей 29 и 34 Конституции Российской Федерации не содержат указания на то, каким именно способом самозанятые граждане вправе искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, использовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Кроме того, положениями ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закон N 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для всех без исключения юридических лиц.

В условиях распространения COVID-19 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 2.1 которых предусмотрено, что запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций в закрытых помещениях.

В образовательных учреждениях на тот период ковидные ограничения не были сняты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Шаровский М.А. не лишен права осуществлять деятельность по анкетированию и фотографированию в иных организациях, социальных группах и объединениях.

В силу ст. 11 ГК РФ восстановлению в судебном порядке подлежат нарушенные права.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца действиями ответчика, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шаровского М.А.

Руководствуясь изложенным, на основании ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Шаровскому М.А. в удовлетворении иска к МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары о возложении обязанности на ответчика предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналог с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБОУ «Кадетская школа имени генерал-майора милиции В.А. Архипова» города Чебоксары и рекламы фотоальбомов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

         Председательствующий судья                     И.В. Таранова

         Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.