Решение по делу № 5-95/2018 от 04.06.2018

Дело № 5-95/2018

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000 Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года                             село Завьялово УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Юрий Анатольевич,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: директора ООО «Завьялово-Водоканал» Половинка А.Г.,

защитника Иванченко Н.Н.,

представителей административного органа, составившего протокол об административном правонарушении: Третьяковой Е.В., Шевниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловском районе Удмуртской Республики по адресу <адрес> ООО «Завьялово-Водоканал» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, чем нарушило требования статей 11, 18, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.11, 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пунктов 2.5, 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований пункта 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует проект зоны санитарной охраны скважины д. Сизево;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины д. Сизево не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 оголовок скважины не оборудован павильоном в целях предотвращения возможности загрязнения;

- в нарушение требований пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 незамедлительно не устранено техническое нарушение – самовольное подключение к водоразборной системе около <адрес> с оборудованием шланга с краном, при проведении ремонтных работ в апреле 2018 года на водопроводных сетях на <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года на водопроводных сетях на <адрес> информация об их проведении не направлена в Управление Роспотребнадзора по УР;

- в нарушение требований пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 не организован контроль качества воды на водонапорной башне и в местах водоразбора в д. Сизево.

В судебном заседании директор ООО «Завьялово-Водоканал» Половинка А.Г. вину общества признал, пояснил, что самовольное подключение к водоразборной системе было незамедлительно ликвидировано, по существу с иными нарушениями согласен, нарушения будут устранены в полном объеме в ближайшее время.

Представители административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе, поддержали в полном объеме. Пояснили, что на момент временного запрета деятельности самовольное подключение к водоразборной системе, действительно, отсутствовало.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Завьялово-Водоканал» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены допущенные нарушения, приведено содержание обязательных требований, нарушение которых вменяется ООО «Завьялово-Водоканал»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности водоразборной системы в виде шланга с краном, расположенных около <адрес> с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении юридического лица;

- сведениями о заболевших острым гепатитом А, среди которых имеются жители д. Сизево;

- концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрацией МО «Каменское» ООО «Завьялово-Водоканал» в целях организации производства, передачи, распределения холодной (питьевой) воды и очистки сточных вод переданы во владение и пользование сети водопровода, водопроводная башня и скважина <адрес>;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные выше нарушения с прилагаемыми фотографиями;

- актами о проведении промывки и дезинфекции внутренних сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- графиками проведения промывки и дезинфекции трубопроводов и сооружения хозяйственно-питьевого назначения на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 2 статьи 19 указанного федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пункта 1 статьи 39 указанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 32 данного федерального закона юридическими лицами в целях обеспечения безопасности для человека и среды обитания услуг осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно пункту 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 3.2.1.1 указанного СанПиН установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с пунктом 3.2.1.4 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено, что при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного СанПиН производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При проведении расследования причин возникновения заболеваний острым гепатитом А среди жителей д. Сизево Управлением Роспотребнадзора по УР ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что ООО «Завьялово-Водоканал» при осуществлении деятельности по эксплуатации и обслуживанию объектов водоснабжения в д. Сизево указанные санитарно-эпидемиологические требования не выполняются либо выполняются не в полном объеме.

Несоблюдение вышеназванных требований создало высокий риск возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения д. Сизево.

Выявленные нарушения произошли по вине ООО «Завьялово-Водоканал» ввиду ненадлежащего контроля соблюдения санитарных правил.

С учетом положений статей 2.1, 2.4, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что ООО «Завьялово-Водоканал» имело возможность для обеспечения соблюдения санитарных правил и норм, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные доказательства объективны, согласуются между собой. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется. Какие-либо обоснованные возражения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно события правонарушения и его виновности не поступали.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, – отсутствуют.

Оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется с учетом объекта посягательства, характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, ООО «Завьялово-Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание положения статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, установленные судом смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественном положении, суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд исходит, в первую очередь, из характера допущенного нарушения обязательных требований, создающего угрозу жизни и здоровью людей, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существа осуществляемой деятельности ООО «Завьялово-Водоканал», связанной с обслуживанием населения, и обусловленной этим повышенной общественной опасности допущенного нарушения.

Также суд учитывает, что назначение более строгого вида административного наказания (административного приостановления деятельности на определенный срок) не является целесообразным, поскольку самовольное подключение к водоразборной системе, в отношении которого был принят временный запрет деятельности, в настоящее время ликвидировано, ООО «Завьялово-Водоканал» проводятся мероприятия по исключению подобных фактов в будущем. Кроме того, фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по делу не установлено.

При определении судом размера наказания судом учитываются обстоятельства, указывающие на принятие ООО «Завьялово-Водоканал» мер по устранению выявленных нарушений, а также характер допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Указанный административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 40101810200000010001 в Отделение НБ Удмуртской Республика г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 010000 16000 140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100016572, ЕИП 21841010810184101001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья                                    Ю.А. Кожевников