Решение по делу № 5-749/2022 от 04.10.2022

Дело 5-749/2022

59RS0005-01-2022-005490-27

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                          05 октября 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гараевой Жанны Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

В Мотовилихинский районный суд г. Перми из отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гараевой Ж.А.

Согласно с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:… правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

29.09.2022 года старшим УУП ОУУПиПДН ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми в отношении Гараевой Ж.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ.

Между тем содержание протокола не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого Гараевой Ж.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, какие конкретные действия или бездействие совершила Гараева Ж.А., в чем выразились ее действия, либо сведения об информации, которая выражала бы явное неуважение ее к обществу, государству или государственным органам, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации. Протокол в части описания события административного правонарушения составлен должностным лицом неразборчивым почерком и не поддается полному, достоверному прочтению.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья, рассматривающий дело об административном правонарушение, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, устанавливающей обязательное требование к содержанию протокола об административном правонарушении в виде изложения события административного правонарушения.

Кроме того, с протоколом об административном правонарушении представлены материалы: информация о Власове А.А., о флаге, текст песни, которые не содержат сведений о должностном лице их составившем, не подписаны должностным лицом.

Указанные недостатки протокола и материалов являются существенным нарушением процессуальных требований, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и являются основанием для возврата протокола и материалов к нему в адрес должностного лица для их устранения, при устранении которых должностному лицу также следует обеспечить выполнение требований ч. 1, ч. 3-6 ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гараевой Жанны Александровны и материалы к нему вернуть в отдел полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: