Решение по делу № 2-2944/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-2944/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к ООО УК «ЖЭК» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в суд с иском к ООО УК «ЖЭК» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неудовлетворительном содержании подвального помещения жилого дома по адресу: ...; обязании устранить нарушения санитарного законодательства путем принятия мер по устранению захламленности и загрязнения подвального помещения жилого дома по адресу...

Впоследствии Управление Роспотребнадзора по Республике Коми уточнило исковые требования, в итоге, просило суд признать незаконным бездействие ООО УК «ЖЭК», выразившееся в неудовлетворительном содержании подвального помещения жилого дома по адресу: ... в период осуществления управления данным домом; обязании ООО УК «ЖЭК» устранить нарушения санитарного законодательства путем принятия мер по устранению захламленности и загрязнения подвального помещения жилого дома по адресу: ... ....

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Жилсервис».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми на иске настаивал.

Представитель ООО УК «ЖЭК» просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленных суду ходатайстве и отзыве с иском не согласился.

Представитель ООО УК «Жилсервис» иск поддержал.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** управление многоквартирным жилым домом до адресу: ... осуществлялось ООО УК «ЖЭК» на основании договора управления от ** ** **, заключенного по итогам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, проведенного администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **.

** ** ** по итогам рассмотрения заявления гражданина, проживающего в указанном жилом (поступившего в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** **, вх. № ...) на нарушение прав на благоприятную среду обитания действиями (бездействием) управляющей компании ООО УК «ЖЭК», выразившееся в ненадлежащем санитарном содержании подвальных помещений, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО УК «ЖЭК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования ** ** ** был произведен осмотр жилого дома по адресу: ..., в ходе которого был установлен факт захламления, загрязнения, затопления подвального помещения. Подвальное помещение данного многоквартирного дома загрязнено и захламлено покрышками от большегрузных автомобилей, утративших потребительские свойства, стеклянными и полимерными бутылками, кусками фанеры и бетона, упаковочным материалом, утратившим потребительские свойства. В понижениях стяжки грунта подвального помещения имеется стояние воды, присутствует прелый запах.

По итогам административного расследования ** ** ** в отношении ООО УК «ЖЭК» был составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому выявленные в ходе осмотра факты являются нарушением требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Вступившим в законную силу постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу об административном правонарушении № ... ООО УК «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 указанного Кодекса, суд приходит к выводу о том, что указанное вступившее в законную силу постановление суда по делам об административных правонарушения имеет значение в рассматриваемом споре, поскольку предметом судебного разбирательства являются гражданско-правовые последствия бездействия лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Аналогичная позиция изложена в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 СанПиН № 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Несоблюдение ООО УК «ЖЭК» указанных требований в период с ** ** ** (начало управления домом) по ** ** ** (дата проведения осмотра) подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от ** ** **, видеозаписью.

** ** ** на общем собрании собственников помещений дома по адресу: ... было принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Жилсервис». В соответствии с актом от ** ** ** ООО УК «ЖЭК» передало ООО УК «Жилсервис» техническую документацию в отношении дома, при этом определили, что ООО УК «ЖЭК» прекращает функции по управлению домом ** ** **, а ООО УК «Жилсервис» приступает к управлению домом с ** ** **.

** ** ** между собственниками помещений дома и ООО УК «Жилсервис» был заключен договор управления домом, с ** ** ** ООО УК «Жилсервис» приступило к управлению домом.

При рассмотрении ** ** ** дела об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения настоящего дела ООО УК «ЖЭК» не представлены суду какие-либо допустимые и достоверные доказательства устранения до ** ** ** (окончание управления домом) выявленных ** ** ** нарушений санитарного законодательства.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми о признании незаконным бездействие ООО УК «ЖЭК», выразившегося в неудовлетворительном содержании подвального помещения жилого дома по адресу: ... в период с ** ** ** по ** ** **, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

При этом судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об обязании ООО УК «ЖЭК» устранить нарушения санитарного законодательства путем принятия мер по устранению захламленности и загрязнения подвального помещения жилого дома по адресу: ... по следующим основаниям.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Статьей 44 указанного Кодекса предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

Частью 8.1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 ст. 161 указанного Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Согласно ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. В случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 – Обязательства вследствие неосновательного обогащения), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Договор управления с ООО УК «ЖЭК» был расторгнут собственниками помещений дома в связи с их односторонним отказом от договора, фактически действие договора прекратилось ** ** **. Соответственно обязательства сторон договора прекратились также ** ** **. Законных оснований требовать в настоящее время от ООО УК «ЖЭК» исполнения обязательств, не выполненных до расторжения договора, не имеется. В случае, если собственниками помещений исполнены обязательства по оплате услуг, которые не были оказаны до ** ** ** надлежащим образом, такие собственники не лишены права на обращение в суд с требованиями к ООО УК «ЖЭК», основанных на положениях главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО УК «ЖЭК», выразившееся в неудовлетворительном содержании подвального помещения жилого дома по адресу: ... в период с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к ООО УК «ЖЭК» в оставшейся части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин