Решение по делу № 2-4629/2019 от 28.06.2019

Дело № 2-4629/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Погодиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкоблводоканал» об обязании произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01.01.2020 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины № ГВК 42203064, расположенной в с. Захаровка, сельского поселения Захаровский сельский совет Воловского муниципального района Липецкой области, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой была проанализирована информация ОГУП «Липецкоблводоканал» о скважинах, не оборудованных ограждением первого пояса зоны санитарной охраны и подъездными путями, расположенных на территории Воловского района. Установлено, что ответчик эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42203064, расположенную в с. Захаровка, сельского поселения Захаровский сельский совет Воловского муниципального района Липецкой области. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны; твердые подъездные пути к ней отсутствуют. Что является нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» Горбылева Т.С. фактически заявленные исковые требования признала. Пояснила, что артезианская скважина № ГВК 42203064, расположенная в с. Захаровка Воловского района Липецкой области, передана в хозяйственное ведение ответчика, как гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение, решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.03.2016 года № 286. Данный объект был передан в ОГУП в неудовлетворительном состоянии, с разрушенной зоной санитарной охраны, без оформления земельного участка и без проекта ЗСО. На момент передачи имущества у спорной артезианской скважины отсутствовало ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) и отсутствовали подъездные пути с твердым покрытием. Ответчик приступил к производству работ по обустройству территорий скважин, для чего получил в 2019 году из областного бюджета субсидии; обеспечил разработку проекта организации ЗСО артезианской скважины. Для разработки проекта необходимо проведение торгов, заключение договоров со сторонними организациями, имеющими соответствующие лицензии. Затем, согласование работ в Управлении Роспотребнадзора. Выполнить весь необходимый комплекс только подготовительных работ в срок, требуемый прокурором не представляется возможным. Сами работы, в силу их специфики невозможно проводить в зимний и весенний период.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, представитель ответчика просила отсрочить исполнение судебного решения до конца 3 квартала 2020 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела и объяснений участников процесса судом установлено:

Ответчик ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, в том числе на территории Воловского района, с основным видом деятельности: забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 22.03.2016 года № 286 ОГУП «Липецкоблводоканал» переданы в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК 42203064, расположенная в с. Захаровка, Воловского района Липецкой области.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения ОГУП «Липецкоблводоканал» требований водоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в части недропользования установлено, что артезианская скважина № ГВК 42203064, расположенная в с. Захаровка Воловского района Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № ГВК 42203064, расположенная в Захаровка Воловского района, Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

Суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик в своем письменном отзыве просил отсрочить исполнение решения суда на срок до конца 3-го квартала 2020 года, ссылаясь на значительный объем работ, которые необходимо выполнить с привлечением сторонних организаций, а также невозможность выполнения земляных работ в осенне-зимний период.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала данное ходатайство, указывая на то, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований, решение суда однозначно не будет исполнимо, не смотря на то, что ответчик ОГУП «Липецкводоканал» в настоящее время уже приступил к выполнению подготовительных работ по обустройству зон санитарной охраны артезианских скважин.

Проанализировав доводы сторон, учитывая баланс их интересов; принимая во внимание установленный ч. 1 ст. 1 ГК РФ принцип равенства участников гражданских отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение судебной защиты нарушенных прав, а также фактические действия ответчика, направленные на выполнение требований законодательства по обустройству охранной зоны артезианской скважины № ГВК 42203064 расположенной в с. Захаровка Воловского района, Липецкой области; мнение представителя истца, не возражавшего против предоставления ответчику отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства ответчика, и предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 30.09.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» (398059, Липецкая область, г. Липецк, ул. Коммунальная, д.12, пом. 1, ОГРН: 1114823012468, ИНН: 4823052555) устранить нарушения требований водоохранного законодательства при эксплуатации артезианской скважины № ГВК 42203064, расположенной в с. Захаровка, сельского поселения Захаровский сельский совет Воловского муниципального района Липецкой области, - возвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

Отсрочить исполнение решения Советского районного суда гор. Липецка Липецкой области от 7 августа 2019 года по делу № 2-4629/19 на срок до 30.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года