Решение по делу № 2-2992/2017 ~ М-2601/2017 от 10.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                      21 декабря 2017 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Шатилович М.А.,

с участием представителя истца Трофимовой М.В., соответчика Гайдуковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2992/2017 по иску администрации Мальковского муниципального образования к Территориальному управлению Росимущества по Тюменской области, Гайдуковой Валентине Санжаевне, Поповой Зое Ивановне о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, в котором просит признать право муниципальной собственности Мальковского МО на земельную долю Пальмовой Г.В., Поповой З.И., Гайдукова С.Б. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель ТОО «Мальковское». Требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФСФР», Администрацией Тюменского района было вынесено постановление №566 от 02.09.1992, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 2 410га сельскохозяйственных угодий, из них бесплатно 2 410га, бессрочное (постоянное) пользование 2 520га. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника 5га, что соответствует 126 баллогектарам. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 841 136кв.м. (согласно сведений ГКН), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области. Истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, администрацией Мальковского муниципального образования вышеуказанный список опубликован в газете «Красное знамя» от 06.06.2014 №46 (7902), за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Мальковского муниципального образования созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка. Объявление о собрании собственников земельных долей опубликовано в газете «Красное знамя» от 09.02.2016 №10 (8074). В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей было принято решение об утверждении списка. После утверждения вышеуказанного списка были признаны невостребованными земельными долями три земельных доли общей площадью 15га. Администрация Мальковского муниципального образования считает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием права собственности на земельные доли признанные невостребованными.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Пальмова Г.В., Попова З.И., Гайдукова В.С.

Истцом уточнены исковые требования, просят исключить требование к Пальмовой Г.В., поскольку она намерена выделить принадлежащую ей земельную долю в натуре.

Определением суда производство по делу по иску администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к Пальмовой Г.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю прекращено в связи с отказом от иска.

    В судебном заседании представитель истца администрации Мальковского МО – Трофимова М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ТУ Росимущества в Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены, каких-либо заявлений суду не представлено, дело рассмотрено без их участия.

Ответчик Гайдукова В.С. в судебном заседании пояснила, что Гайдуков С.Б. – ее отец, уже умер, в наследство не вступали, в настоящее время намерены оформить наследственные права по закону.

    Ответчик Попова З.И. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия.

    Представители третьих лиц администрации Тюменского муниципального района Тюменской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены. Представителем администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в суд представлен письменный отзыв, в котором просят суд удовлетворить исковые требования администрации Мальковского МО, дело рассмотреть в их отсутствии (л.д.80).

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.2 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, владение или собственность. Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, подтверждает многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности. Монополия государства на землю на территории РСФСР отменяется.

Статья 5 этого же Закона устанавливает, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было поручено коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право выдачи документов, удостоверяющих это право.

В силу ст.8 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий порядок распространяется и на случаи образования коллективно - долевой собственности на землю.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФСФР», Администрацией Тюменского района было вынесено постановление №566 от 02.09.1992, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 2 410га сельскохозяйственных угодий, из них бесплатно 2 410га, бессрочное (постоянное) пользование 2 520га.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника 5 га, что соответствует 126 баллогектарам.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному сельскохозяйственному предприятию «Мальковское» <адрес> был передан собственность бесплатно земельный участок площадью 4930 га, в коллективно-долевую собственность 2410 га, из них бесплатно 2410 га для ведения коллективного хозяйства, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замелей № (л.д.9-10).

ТОО «Мальковское» был составлен и утвержден список учредителей, имеющих право на земельный и имущественные паи, в том числе Пальмова Г.В.(№), Попова З.И (№), Гайдуков С.Б. (№) (л.д.43-65).

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрацией Мальковского муниципального образования вышеуказанный список опубликован в газете «Красное знамя» от 06.06.2014 № 46 (7902), за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д.11).

После обнародования вышеуказанного списка администрация Мальковского муниципального образования созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Объявление о собрании собственников земельных долей опубликовано в газете «Красное знамя» от 09.02.2016 №10 (8074) (л.д.12).

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей было принято решение об утверждении списка (Протокол общего собрания от 21.03.2016г.) (л.д.13-18).

Факт того, что Попова З.И., Гайдуков С.Б. не зарегистрировали право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-26).

После утверждения вышеуказанного списка земельных долей собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, были признаны невостребованными земельными долями 3 земельных доли общей площадью 15 га - Пальмовой Г.В., Поповой З.И., Гайдукова С.Б..

В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, и никем не оспаривается.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Мальковского муниципального образования удовлетворить.

    Признать за администрацией Мальковского муниципального образования право собственности на земельную долю в размере 5 га, предоставленную Поповой Зое Ивановне на основании постановления администрации Тюменского района от 02.09.1992 №566, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель ТОО «Мальковское».

Признать за администрацией Мальковского муниципального образования право собственности на земельную долю в размере 5 га, предоставленную Гайдукову Санже Бадлиевичу на основании постановления администрации Тюменского района от 02.09.1992 №566, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель ТОО «Мальковское».

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

    Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2017.

Председательствующий:        (подпись)                Н.В. Берсенева