Решение по делу № 2а-1808/2022 от 28.02.2022

    Дело № 2а-1808/2022

        № УИД № 92RS0002-01-2022-001019-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года                                                     г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

    при помощнике                                        Требунской А.В.,

    с участием представителей административного истца Блинкова А.И., Чирковой И.В.,

    представителя административного ответчика Дудника Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перепелицы Максима Николаевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Перепелица М.Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.01.2022 №КУВД-001/2021-54536127 о приостановлении предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, административный истец просил суд признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-54536127 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома площадью № кв.м., расположенного на земельном участке КН № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены документы и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества - спорного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о не устранении причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Основаниями приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимого имущества - жилой дом явились обстоятельства того, что к указанному объекту недвижимого имущества с учетом его площади и этажности невозможно применить нормы ст.8.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя". Административный истец считает решения о приостановлении и в последующем об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - спорный жилой дом незаконными.

    В суд административный истец не явился, его представители требования иска поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, представив возражения на иск.

Выслушав представителей истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В судебном заседании установлено, что Перепелица А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением №КУВД-001/2021-54536127 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - на спорный жилой дом.

Одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ были поданы: доверенность; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; технический план здания, декларация об объекте недвижимости, платежный документ.

Уведомлением Севреестра о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-54536127 административному истцу сообщено о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-54536127 в отношении спорного жилого дома на основании пунктов 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Одновременно административному истцу разъяснено право по собственной инициативе представить документы, запрашиваемые органом регистрации прав посредством межведомственных запросов.

Согласно сообщению Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-54536127 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации в отношении спорного жилого дома в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, разрешительная документация не выдавалась.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Статья 8.1 Закона Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) определяет, что положения части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ применяются на территории Республики Крым с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Из части 2 статьи 8.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" следует, что до 1 января 2023 года основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности физического лица на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, созданный или реконструированный на земельном участке, установленный вид разрешенного использования которого соответствует видам разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", "Для ведения личного подсобного хозяйства" (расположенном в границах населенного пункта), "Ведение садоводства", "Ведение дачного хозяйства", являются правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен такой объект недвижимого имущества, и технический план объекта недвижимости.

Согласно ч.3 закона до 1 января 2023 года при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана здания - объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется использование разрешений на строительство соответствующих объектов недвижимости или уведомлений, предусмотренных частью 11.1 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости. Сведения об объекте индивидуального жилищного строительства или садовом доме, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации о таких объектах недвижимости, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

В силу ч.4 указанного закона обязательными условиями, при которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права на созданные или реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства или садовые дома могут быть осуществлены в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) площадь созданного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более 300 квадратных метров;

2) количество надземных этажей объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома составляет не более трех.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта (пункт 23).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 приведенного Закона.

Судом установлено, что государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя как уполномоченному исполнительному органу государственной власти города Севастополя на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя разрешительная документация в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. <адрес>, департаментом не выдавалась.

Согласно сведениям из реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, - для индивидуального садоводства. В соответствии с декларацией об объекте недвижимости и техническому плану объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, имеет 4 этажа, в том числе 1 подземный, площадь здания № кв.м..

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Административный ответчик, установив, что объект недвижимости имеет площадь более 300 кв.м. и этажность свыше 3-х этажей, законно и обоснованно приостановил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, направив соответствующий запрос о наличии разрешительной документации на строительство указанного объекта, и впоследствии отказал в регистрации права, установив отсутствие указанной документации, согласно положениям Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

При установленных обстоятельствах действия ответчика соответствуют требования действующего законодательства, нарушений прав истца действиями ответчика не установлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административных исковых требований Перепелицы Максима Николаевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено 04.05.2022.

Судья –подпись

Копия верна: Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                             Н.Н. Кныш