Решение по делу № 33-1731/2021 от 12.07.2021

Судья Ю.В. Коровкина № 33-1731

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Н. Демьяновой,

судей М.В. Дедюевой, Л.Л. Лепиной

при секретаре Н.В. Патемкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1164/2021 (УИД 44RS0002-01-2021-001438-91) по апелляционной жалобе Смирнова Юрия Юрьевича на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 02 июня 2021 года по иску Смирнова Юрия Юрьевича к ОГКУ «Центр занятости населения по г. Костроме» о признании незаконными действий в части невыплаты в установленный срок пособия по безработице и в части удержания из пособия по безработице денежных средств по исполнительному документу, возложении обязанности выплатить денежные средства.

Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения Ю.Ю. Смирнова, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ОГКУ «Центр занятости населения по г. Костроме» по доверенности Н.Э. Лавровой, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ю.Ю. Смирнов обратился в суд с административным иском к ОГКУ «Центр занятости населения по г. Костроме», поименованным как о признании незаконными действий (бездействия) и невыплате пособия по безработице, указав, что с 08 декабря 2020 года он признан безработным, выплата пособия по безработице ему была назначена с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год», за период с 08 декабря 2020 года по 07 марта 2021 года ему в счёт пособия выплачено 36 390 руб., с 08 марта 2021 года по 14 апреля 2021 года – 3 504, 83 руб.

Полагал, что за период с 08 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года ответчик должен был выплатить ему пособие в размере не менее 10 839, 69 руб., то есть имеет место недоплата. Кроме того, с пособия по безработице были незаконно удержаны денежные средства в размере 2 532, 80 руб. на основании исполнительного документа, в то время как пособие является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С учётом изложенного просил:

- признать действия ответчика в части невыплаты в установленный срок пособия по безработице незаконными;

- обязать ответчика выплатить ему пособие за период с 08 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года в размере 8 625, 17 руб.;

- признать действия ответчика в части удержания денежных средств по исполнительному документу в размере 2 532,80 руб. незаконными;

- обязать ответчика выплатить ему незаконно удержанные денежные средства в размере 2 532, 80 руб.

18 мая 2021 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

При этом Ю.Ю. Смирнов уточнил исковые требования, определив сумму недоплаты пособия, подлежащую взысканию с ответчика, за период с 08 марта 2021 года по 07 мая 2021 года в размере 19 324, 53 руб., подлежащую возврату сумму незаконно удержанных денежных средств как 5 870, 97 руб.

В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовали Управление ФССП России по Костромской области и Н.А. Смирнова (взыскатель).

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 02 июня 2021 года исковые требования Ю.Ю. Смирнова оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ю.Ю. Смирнов просит решение суда изменить (фактически отменить), принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме.

Считает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год», которым руководствовался суд при проверке произведённых ему выплат, на него не распространяется, поскольку он был признан безработным 08 декабря 2020 года.

Настаивает на том, что с суммы пособия по безработице как с социальной выплаты алименты удержанию не подлежат, что следует и из ответа ПАО «Сбербанк России», представленного им суду и не получившего оценки в судебном решении.

Также полагает, что судом было допущено нарушение норм процессуального права, а именно, суд был обязан приостановить производство по делу до рассмотрения его административного иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пособие по безработице.

В настоящем судебном заседании Ю.Ю. Смирнов апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» по доверенности Н.Э. Лаврова относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №346 «О размере минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» максимальная величина пособия по безработице на 2020 год установлена в размере 12 130 руб.Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» максимальная величина пособия по безработице на 2021 год установлена в размере 12 130 руб.- в первые три месяца периода безработицы, 5 000 руб.- в следующие три месяца периода безработицы.

По делу видно, что Ю.Ю. Смирнов с 08 декабря 2020 года был признан безработным, приказом ответчика от 17 декабря 2020 года пособие по безработице на 6 месяцев с 08 декабря 2020 года по 07 июня 2021 года назначено в следующем порядке:

- 75% от средней заработной платы гражданина (41 940 руб.) 31 455 руб., но не выше 12 130 руб. с 08 декабря 2020 года по 07 марта 2021 года;

- 60% от средней заработной платы гражданина (41 940 руб.) 25 164 руб., но не выше 12 130 руб. с 08 марта 2021 года по 07 июня 2021 года.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления №2393 в вышеназванный приказ внесены изменения, размер пособия по безработице установлен как:

- 75% от средней заработной платы гражданина (41 940 руб.) 31 455 руб., но не выше 12 130 руб. с 08 декабря 2020 года по 07 марта 2021 года;

- 60% от средней заработной платы гражданина (41 940 руб.) 25 164 руб., но не выше 5 000 руб. с 08 марта 2021 года по 07 июня 2021 года.

При этом за период с 16 марта 2021 года по 13 апреля 2021 ответчиком по исполнительному документу (исполнительный лист, выданный Димитровским районным судом г. Костромы по делу № 13-282/2020 о взыскании с Ю.Ю. Смирнова в пользу Н.А. Смирновой алиментов на содержание ребёнка) с учётом постановления судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2021 года об обращении взыскания на пособие по безработице из пособия произведено удержание алиментов в пользу Н.А. Смирновой в размере 2 532,80 руб., размер удержаний за период с 14 апреля 2021 года по 12 мая 2021 года составил 3 338, 17 руб.

Разрешая исковые требования Ю.Ю. Смирнова, суд первой инстанции, проанализировав нормы Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», ранее приведённых Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №346, от 31 декабря 2020 года №2393, пришёл к выводу об отсутствии со стороны ответчика какой-либо недоплаты, указав, что размер пособия в спорный период органом службы занятости населения был определён верно.

Кроме того, со ссылкой на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, суд отклонил доводы истца о невозможности удержания алиментов из сумм пособия по безработице.

С учётом изложенного основания для удовлетворения иска Ю.Ю. Смирнова суд не усмотрел.

Судебная коллегия не находит основания считать выводы суда ошибочными, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

По сути, доводы апелляционной жалобы сводятся к невозможности учёта при определении размера пособия по безработице в спорный период Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2393 и к необходимости квалификации названного пособия в качестве социальной выплаты, из которой не производятся удержания по исполнительным документам.

Эти доводы аналогичны доводам, приводимым истцом в ходе судебного разбирательства, получили оценку суда первой инстанции, с которой судебная коллегия согласна.

Вопреки позиции истца, факт признания безработным 08 декабря 2020 года не означает неприменение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2393 в отношении правоотношений, продолжающихся в 2021 году, иного вывода из содержания данного нормативного правового акта не следует.

При этом в пункте 57 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что на пособие по безработице может быть обращено взыскание по исполнительному документу, как и имело место в данном случае.

Ответ ПАО «Сбербанк России», на который ссылается истец в апелляционной жалобе (л.д.88-89), содержит лишь позицию указанного юридического лица именно в отношении социальных выплат, о неправомерности выводов суда не свидетельствует.

Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено. Настоящее дело было возможно рассмотреть до разрешения административного иска Ю.Ю. Смирнова, связанного с оспариванием действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пособие по безработице, в связи с чем основания для приостановления производства по делу у суда отсутствовали, как не имеется их и на данный момент (по объяснениям Ю.Ю. Смирнова, решение по административному иску ещё не принято).

В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Ю.Ю. Смирнова – отклонению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Юрия Юрьевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2021 года