Решение по делу № 2а-936/2017 от 08.12.2017

2а-936/17г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре судебного заседания Яндиевой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного кредитно-потребительского кооператива «ИНГ-Капитал»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее по тексту – Банк Росси) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Сельскохозяйственного кредитно-потребительского кооператива «ИНГ-Капитал» (местонахождение: <адрес> (386300), <адрес>, ИНН 0601027102, ОГРН 1160608051955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 03.08.2016г., регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>).

В обоснование исковых требований указано, что Сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «ИНГ-Капитал» (далее СКПК «ИНГ-Капитал») в нарушение ч.3 ст.40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, Указания Банка Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-У по состоянию на 27.10.2017г. не представил в Банк Р. отчётность о деятельности за 2016 год, девять месяцев 2016г., первый квартал 2017г. и отчёт о персональном составе руководящих органов кооператива.

Вышеназванная отчетность отсутствует в системе веб-сервиса «Мониторинг приема отчетности», что подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам – федеральная служба по Финансовым Рынкам» (http://172.16.0.203/Home/Packages) по состоянию на 27.10.2017г.

По фактам непредставления отчётности Банком Р. в адрес кооператива направлены предписания: от 20.03.2017г. №Т307-15-18/3539 о представлении отчёта о деятельности СКПК «ИНГ-Капитал» за девять месяцев 2016 года, за 2016 год; от 03.05.2017г. №Т307-15-18/6167 по факту не предоставления отчёта о деятельности СКПК «ИНГ-Капитал» за девять месяцев 2016 года, 2016 год, и первый квартал 2017г.; от 21.08.2017г. №Т307-15-18/11450 по факту не представления отчета за 2016 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

Предписания об устранении нарушений законодательства о сельскохозяйственной кооперации СКПК «ИНГ-Капитал» исполнены не в полном объеме.

По факту неисполнения Предписаний в отношении СКПК «ИНГ-Капитал» вынесены два административных постановления: от 15.06.2017г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок в размере 500 000 рублей; и от 26.07.2017г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного истец просит, ликвидировать СКПК «ИНГ-Капитал», обязать его учредителей произвести в шестимесячный срок все необходимые действия, связанные с ликвидацией.

В судебном заседании представитель административного истца Банка Р. Д. А.Т. действующий на основании доверенности №ДРВ16-Т26/3 от 22.09.2016г. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика СКПК «ИНГ-Капитал» Умаров М.Х. действующий на основании доверенности от 26.12.2017г. административное исковое заявление признал, указал на то, что отчетность предоставлялась с небольшой задержкой, деятельность кооператива не осуществлялась в связи с отсутствием инвестора.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС Р. по РИ № Хаматханов Р.Б. действующий на основании доверенности № от 28.12.2017г. не возражал против удовлетворения исковых требований.

От представителей административных ответчиков ООО «Хлеб-Инвест», ООО «Текстильторг», ООО «Агрохолдинг «Горяночка» в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся административных ответчиков, поскольку в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав представителя административного истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке Р.)» Банк Р. является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк Р. вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в случае нарушения кооперативом Закона о сельскохозяйственной кооперации.

На основании п.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Государственная регистрация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кредитный потребительский кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, Указанию Банка Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк Р. документов, содержащих отчёт о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчёт о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» сельскохозяйственные кооперативы обязаны представлять в Банк Р. документы, содержащие отчёт о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов. Отчёт о деятельности кооператива представляется за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отчёт о персональном составе представляется по окончании календарного года не позднее 15 календарных дней после окончания отчётного года. Отчётность представляется в Банк Р. в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно - телекоммуникационную сеть «Интернет», в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утверждённым приказом ФСФР Р. от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-н «Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам».

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Аналогичные нормы содержатся в гл. 27 КАС РФ, регулирующей рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации.

Из материалов дела усматривается, что 03.08.2016г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации СКПК «ИНГ-Капитал» (местонахождение: <адрес> (386300), <адрес>, ИНН 0601027102, ОГРН 1160608051955, орган регистрации - Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № Республики Ингушетия).

Учредителями СКПК «ИНГ-Капитал» согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются: Общество с ограниченной ответственностью «Хлеб-Инвест» (ОГРН 1140601001133,ИНН 0601025345), Общество с ограниченной ответственностью «Текстильторг» (ОГРН 1140608004130, ИНН 0608031404), Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Горяночка» (ОГРН 1116195012977, ИНН 6167105308), Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Корпорация» (ОГРН 1140601001166, ИНН 0601025377). Еще один учредитель - Общество с ограниченной ответственностью «Пифагор» (ОГРН 1140608004041, ИНН 06080361281) прекратило деятельность 27.09.2017г. в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Судом установлено, что СКПК «ИНГ-Капитал» не представлена в Банк Р. отчётность за девять месяцев 2016 года, за 2016 год, за первый квартал 2017г.

Вышеназванная отчетность отсутствует в системе веб-сервиса «Мониторинг приема отчетности», что подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам – федеральная служба по Финансовым Рынкам» (http://172.16.0.203/Home/Packages) по состоянию на 27.10.2017г.

По фактам непредставления отчётности Банком Р. в адрес кооператива направлены Предписания: от 20.03.2017г. №Т307-15-18/3539 о представлении отчёта о деятельности СКПК «ИНГ-Капитал» за девять месяцев 2016 года, за 2016 год; от 03.05.2017г. №Т307-15-18/6167 по факту не предоставления отчёта о деятельности СКПК «ИНГ-Капитал» за девять месяцев 2016 года, 2016 год, и первый квартал 2017г.; 21.08.2017г. №Т307-15-18/11450 по факту не представления отчета за 2016 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

Предписания об устранении нарушений законодательства о сельскохозяйственной кооперации СКПК «ИНГ-Капитал» исполнены не в полном объеме.

По факту неисполнения Предписаний в отношении СКПК «ИНГ-Капитал» вынесены два административных постановления: от 15.06.2017г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок в размере 500 000 рублей; и от 26.07.2017г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок в размере 500 000 рублей.

Неоднократное неисполнение СКПК «ИНГ-Капитал» обязанности о представлении отчётности Банку Р., неустранение на протяжении длительного периода времени указанных нарушений, неисполнение предписаний Банка Р., являются грубыми нарушениями законодательства о сельскохозяйственной кооперации, свидетельствующим о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению публично-правовой обязанности, предусмотренной законодательством о сельскохозяйственной кооперации в части представления отчётности.

В соответствии с п.5 ст.61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п.5 ст.62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п.2 ст.62).В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст.62-64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей СКПК «ИНГ-Капитал» и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого кооператива в порядке очерёдности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчётов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности кооператива.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей.

Наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения гражданина, организации в состав учредителей юридического лица. Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках как об учредителях кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.

По смыслу вышеназванных норм, имеющим приоритетное действие по отношению к другим нормативным документам, таким как устав кооператива и т.д., единственным доказательством включения либо исключения гражданина, организации из состава учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета, с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 6 000 руб.

Учитывая, что ответчики не являются солидарными должниками, с административных ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в равных долях по 1200 руб. 00 коп. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного кредитно-потребительского кооператива «ИНГ-Капитал» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «ИНГ-Капитал» (местонахождение: <адрес> (386300), <адрес>, ИНН 0601027102, ОГРН 1160608051955, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2016г., регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>).

Обязать Сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «ИНГ-Капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитно-потребительского кооператива «ИНГ-Капитал» возложить на его учредителей: Общество с ограниченной ответственностью «Хлеб-Инвест» (ОГРН 1140601001133,ИНН 0601025345, РИ, <адрес>, ул.Коригова К.Б.,44), Общество с ограниченной ответственностью «Текстильторг» (ОГРН 1140608004130, ИНН 0608031404, РИ, <адрес>), Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Горяночка» (ОГРН 1116195012977, ИНН 6167105308, РИ, <адрес>), Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Строительная Корпорация» (ОГРН 1140601001166, ИНН 0601025377, РИ, <адрес>).

Копию решения направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии судом решения о ликвидации Сельскохозяйственного кредитно-потребительского кооператива «ИНГ-Капитал».

Взыскать с административных ответчиков СКПК «ИНГ-Капитал», ООО «Хлеб-Инвест», ООО «Текстильторг», ООО «Агрохолдинг «Горяночка», ООО «Региональная Строительная Корпорация» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. по 1200 руб. коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малгобекский городской суд Республики Ингушетия.

Судья:

Копия верна: Ф.М. Батырова