Решение по делу № 33-15824/2021 от 13.08.2021

Судья Никитушкина Е.Ю. дело № 33-15824/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1023/2021 по иску Воропаевой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области, третье лицо ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер», в лице Аксайского филиала, о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Воропаевой Светланы Николаевны на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Воропаева С.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением УПФР в Аксайском районе Ростовской области от 28.03.2019 г. ответчик отказал во включении в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» следующих периодов периодов:

с 12.05.1993г. по 22.12.1997г. - санитарка Психиатрической больницы г.Ростова-на-Дону (04 года 07месяцев 10 дней) Список №2, так как данная должность не предусмотрена Списком №781;

с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - медицинская сестра Психоневрологического диспансера п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Считая, что период работы в Ростовской-на-Дону психиатрической больнице условия труда и характер работы Воропаевой С.Н. с 12.05.1993г.-22.12.1997г. соответствует позиции 2260000 «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечено-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, в связи с чем Воропаева С.Н. может пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10, ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600008, так как выполнение функций санитарки невозможно без постоянного нахождения в помещениях учреждения, в которых находятся больные, без контакта с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены пациентов, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных, то есть в указанный период работы в должности «санитарки (палатной)» истец в полном объеме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных.

Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указывая на то, что в период нахождения в отпуске по беременности родам ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного в связи с временной нетрудоспособностью, период с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. – медицинская сестра Психоневрологический диспансер п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет также подлежит включению в стаж, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просила суд обязать УПФР в г.Новочеркасске (межрайонное) Ростовской области включить в стаж работы для назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, периоды с 12.05.1993г. по 22.12.1997г. - в качестве санитарки Психиатрической больницы г.Ростова-на-Дону, с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - медицинская сестра Психоневрологического диспансера п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. №48п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области» ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Новочеркасске (межрайонное) Ростовской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судом произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Новочеркасске (межрайонное) Ростовской области на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Воропаевой С.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Воропаева С.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении предъявленных ею исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения.

Выражает несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с 12.05.1993г. по 22.12.1997г., сославшись на справку «Психиатрического диспансера» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.05.2021г., содержащую сведения о работе истца в психиатрической больнице в должности санитарки (палатной) с полным рабочим днем и полной рабочей неделей на 1,0 ставку непосредственно обслуживая больных, и указавшего на то, что данная справка не содержит указания на то, что конкретно делала истец, при этом представлена должная инструкция санитарки психиатрического отделения.

Полагая данный вывод суда незаконным, истец указывает на то, что данный документ является справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. Справка выдана на основании документов, соответствующего периода времени, когда выполнялась работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - медицинская сестра Психоневрологического диспансера п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, суд указал, что с 06.01.1992г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992г. №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», который исключил включение периода нахождения в отпуске по ухода за ребенком в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, полагая данный вывод суда незаконным, повторяя обоснование исковых требований, ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», полагает спорный период подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются уведомления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для частичной отмены решения суда первой инстанции.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом №400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеприведенного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999г. могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.11.2018 г. Воропаева С.Н. обратилась в ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области (правопреемником в настоящее время является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области) от 28.03.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком в решении установлено, что согласно представленных документов на дату обращения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 20 лет 00 мес. 00 дней, при требуемых 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик отказал во включении в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периодов:

с 12.05.1993г. по 22.12.1997г. - санитарка Психиатрической больницы г.Ростова-на-Дону (04 года 07месяцев 10 дней) Список №2, так как данная должность не предусмотрена Списком №781;

с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - медицинская сестра Психоневрологического диспансера п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 03.03.2020г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.12.2020г., Воропаевой С.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в г.Новочерксске (межрайонное) Ростовской области о признании права на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста.

Не согласившись с отказом ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов, Воропаева С.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 12.05.1993г. по 22.12.1997г. в должности санитарка Психиатрической больницы г.Ростова-на-Дону, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, дав оценку представленным доказательствам, в том числе справке «Психоневрологического диспансера» 31310 от 18.05.2020г., пришел к выводу том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, поскольку указанная должность не предусмотрена действующим в спорный период времени Списком №464. Помимо этого должность «санитарка (палатная)» не предусмотрена, действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая в спорный период должность является нормативной, правовых оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности в должности санитарки и среднего медицинского персонала не имеется.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции в указанной части незаконными и необоснованными, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Аналогичные требования к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневро-логических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включена должность участковая медицинская сестра диспансера.

Разделом 26 "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, для приобретения медицинским работником психиатрического (психоневрологического) лечебно-профилактического учреждения здравоохранения пенсионных льгот по указанной позиции Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и выполнение работ по обслуживанию больных, что должно подтверждаться документально.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52, (действовавшего на момент спорных правоотношений и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009г. N 893), в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно справке ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» от 07.07.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представленной в материалы дела, следует, что Воропаева (Радченко) С.Н., 27.03.1974г. рождения работала в Ростовской-на-Дону психиатрической больнице в должности санитарки (палатной) психиатрического отделения №6 (провизорное) с 12.05.1993г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.05.1993г.) по 22.12.1997г. приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.12.1997г., где полный рабочий день непосредственно была занята по обслуживанию за психически больными (позиция 2260000в раздела ХХIV Список №2).

С предоставлением отпуска по беременности и родам за период с 14.03.1994г. по 31.07.1994г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.03.1994г.), отпуска по уходу за ребенком (с выделением периодов: до полутора лет до трех лет) с 01.08.1994г. по 19.11.1995г. (приказ от 31.08.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), с 20.11.1994г. по 16.06.1996г. (приказ от 31.08.1994г. №52). Основанием выдачи справки: приказы за 1993-1997г., личная карточка формы Т-2 за 1993г-1997г., лицевые счета, должностная инструкция, штатное расписание (л.д.17).

Дав оценку представленному доказательству, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на дату обращения в орган пенсионного обеспечения у Воропаевой С.Н. имеется документально подтвержденный стаж по Списку №2 (1991) разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», что дает ей право на включение в специальный стаж по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы: с 12.05.1993г. по 31.07.1994г., с 17.06.1996г. по 22.12.1997г. - в должности санитарки (палатной) психиатрического отделения № 6 (провизорное) в Ростовской-на-Дону психиатрической больнице.

При этом судебная коллегия также учитывает, что право на включение в специальный стаж по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждено письмом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области от 12.08.2019г. №ОППС-29-333/1, в связи с обращением Воропаевой С.Н. Согласно позиции ГУ ОПФ РФ по Ростовской области, являющегося вышестоящим пенсионным органом по отношению к ответчику, согласно которому следует, что поскольку на 15.11.2018г. у заявительницы имеется документально подтвержденный стаж по Списку №2 (1991) разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» более 10 лет и возраст выхода на страховую пенсию с учетом ныне действующего пенсионного законодательства по данному основанию не увеличен, рекомендовано сообщить заявительнице о необходимости ее обращения за установлением страховой пенсии по достижении 50 лет (не ранее 27.03.2024г.) (право на страховую пенсию по пункту 20 часта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при условий непрерывной доработки стажа на соответствующих видах работ заявительницей, с учетом норм действующего пенсионного законодательства (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 350-03), возникнет позднее укачанной даты). Считаем, что данная информация должна быть отражена в решении об отказе (л.д.57-62).

Также, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Выражая несогласие с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в качестве медицинской сестры Психоневрологического диспансера п.Ковалевка с 21.10.2002г. по 29.02.2004г., истец указала, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку период отпуска по беременности и родам приравнивается к периодам ежегодных оплачиваемых отпусков, по мнению истицы, спорные периоды ее пребывания в отпусках по уходу за ребенком подлежали включению в специальный стаж.

С отказом суда первой инстанции включить указанные периоды в специальный стаж истицы судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с действующим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992 г.

Указывая на то, что истице предоставлялись отпуска по беременности и родам, что давало ей право на включение отпусков по уходу за ребенком в ее специальный стаж, Воропаева С.Н. не учитывает, что данные отпуска имеют различное правовое понятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 ТК Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (ч. 2 ст. 256 ТК Российской Федерации).

По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 ст. 256 ТК Российской Федерации, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ч. 3 ст. 256 ТК Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 256 ТК Российской Федерации на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком согласно ч. 5 ст. 256 ТК Российской Федерации засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Как указав Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23.09.2010 г. N 1116-О-О, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже - относится к компетенции законодателя.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком (21.10.2002 г. по 29.02.2004 г.) у Воропаевой С.Н. приходился на период после вступления в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1, ТК Российской Федерации, в силу действующего законодательства период этого отпуска (отпуск по уходу за ребенком) не мог быть включен в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Воропаевой С.Н. об обязании УПФР в г.Новочеркасске (межрайонное) Ростовской области включить в стаж работы для назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, период с 21.10.2002г. по 29.02.2004г. - медицинская сестра Психоневрологического диспансера п.Ковалевка; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Доводы апелляционной жалобы в данной части основаны на неверном толковании заявителем вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут служить основанием к отмене решения суда в полном объеме.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции от 10 июня 2021 г. в части отказа во включении в специальный стаж работы по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 12.05.1993г. по 31.07.1994г, с 17.06.1996г. по 22.12.1997г. с вынесением в данной части нового решения, которым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области включить в специальный стаж Воропаевой С.Н по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы: с 12.05.1993г. по 31.07.1994г, с 17.06.1996г. по 22.12.1997г. - в должности санитарки (палатной) психиатрического отделения № 6 (провизорное) в Ростовской-на-Дону психиатрической больнице.

Иных оснований для отмены решения суда в полном объеме по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, все значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно и им дана надлежащая оценка.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж в специальный стаж работы по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 12.05.1993г. по 31.07.1994г., с 17.06.1996г. по 22.12.1997г. отменить, в отмененной части постановить новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области включить в специальный стаж Воропаевой Светланы Николаевны по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы: с 12.05.1993г. по 31.07.1994г., с 17.06.1996г. по 22.12.1997г. - в должности санитарки (палатной) психиатрического отделения № 6 (провизорное) в Ростовской-на-Дону психиатрической больнице.

В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воропаевой Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 09 сентября 2021г.