Решение от 17.11.2021 по делу № 12-277/2021 от 22.09.2021

Дело № 12-277/2021                                                                         м/с Яхьяева С.Д.

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«17» ноября 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова Алексея Васильевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 140 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области от 01 сентября 2021 года ликвидатор ООО УК «ЭУ-67» Сиятсков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за то, что нарушил лицензионные требования по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Ликвидатор ООО «Южная Управляющая Компания» Сиятсков А.В., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности в связи с не извещением о составлении протокола и отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель жалобы Сиятсков А.В. в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности Пономареву Д.А., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений по жалобе суду не представил.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013г., под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статей 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.п. 9,10, 12,13 Правил для повседневного (текущего) контроля за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, выполнения заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме об устранении их неисправностей и повреждений, а также принятия оперативных мер по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения управляющая организация обязана организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформировать о планируемых сроках исполнения заявки.

Согласно п.п. 12,17,17(1),17(2) Правил сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов. Аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, регистрация которых осуществляется в журнале заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при её наличии). Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы. При поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале заявок или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. При регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, её регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Рассмотрев данное дело, мировой судья пришел к выводу о виновности ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку он нарушил лицензионные требования по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда.

Из материалов дела следует, что управляющая организация ООО «Южная Управляющая Компания» осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Героев Малой Земли, д.63, на основании лицензии от 19 июня 2015 года № 034-00422.

02 марта 2021 года на основании обращения собственника квартиры № 17 дома № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» в рамках предоставленных в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий, издано распоряжение № 592-р о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО УК «ЭУ-67».

По результатам указанной проверки, проведенной с участием представителя общества, выявлено нарушение надлежащей организации работы аварийно-диспетчерской службы, отсутствие в журнале входящих обращений информации о дате и времени устранения течи в подвале жилого дома № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда и прибытия аварийной бригады по заявке от 11 января 2021 года, о чём составлен акт № 592-р от 11 марта 2021 года.

По результатам проверки обществу выдано предписание № 592-р об устранении указанных нарушений в срок до 15 мая 2021 года, которое получено представителем ООО УК "ЭУ-6«» 11 марта 2021 года.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда на основании договоров управления многоквартирными домами допущены нарушения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении исполнения требований по организации деятельности аварийно-диспетчерской службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЭУ-67», являющиеся грубым нарушением лицензионных требований.

Также установлено, что Сиятсков А.В. с 25 февраля 2020 года является ликвидатором общества, сведения о чём внесены в ЕГРЮЛ.

Привлекая ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. к административной ответственности ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № 592-р-дл об административном правонарушении от 28.06.2021г., составленном в отношении ООО УК «ЭУ-67» (л.д.7-8), уведомлением (л.д.10,28-29), выпиской из ЕГРЮЛ от 26.05.2021г. (л.д.13-19), копией заявления от 28.01.2021г. (л.д.23,24), копией распоряжения (л.д.25-27), актом проверки № 592-Р (л.д.31-35), копией предписания № 592-р (л.д. 36-37), копией журнала АДС (л.д.39-151), копией лицензии № 034-000422 от 22.04.2015г. (л.д.154).

Указанные доказательства получили оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

В этой связи довод заявителя жалобы о том, что мировым судьёй неполно исследованы материалы дела, является несостоятельным.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи о привлечении ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в рассматриваемом случае вина ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. выразилась в бездействии по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ бездействие ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. выразившиеся в ненадлежащим обеспечении исполнения требований по организации деятельности аварийно-диспетчерской службы в многоквартирных домах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии его вины в совершении указанного правонарушения, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя жалобы Сиятскова А.В. о нарушении процедуры проведения проверки и привлечения к административной ответственности, в связи ненадлежащим извещением о проведении проверки и составлении документов, нахожу несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются сведения об уведомлении Сиятскова А.В. (л.д. 9).

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права, а потому обоснованность ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

         Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 91 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░-67» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░-67» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 30.1 ░ 30.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░