Решение по делу № 2-79/2022 (2-3495/2021;) от 26.01.2021

Дело У

24RS0У-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.,

при секретаре Горнакове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к администрации Октябрьского района г. Красноярска, Потребительскому кооперативу «Лодочные ангары» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска, Потребительскому кооперативу «Лодочные ангары», просит обязать администрацию Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН: 2463024242; ОГРН: 1022402148020) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями земельного законодательства Российской Федерации береговую полосу р. Енисей Октябрьского района г. Красноярска на земельном участке неразграниченной государственной формы собственности в кадастровом квартале 24У, освободив ее путем демонтажа 8 временных сооружений:

1. Сооружение площадью 103 кв.м. Координаты:

1	627683,1	86167,78
2	627692J	86167,66
3	627692	86179,52
4	627683,3	86179,42

2. Сооружение площадью 20 кв. м. Координаты:
1	627690,74	86256,57
2	627690,56	86258,7
3	627685,26	86258,59
4	627685,05	86261,48
5	627683,51	8626 L53
6	627683,51	86256,37

3. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627677,5	86389,34
2	627670,5	86389,23
3	627670,5	86386,09
4	627677,5	86386,2

4. Сооружение площадью 18 кв.м. Координаты:

1	627676,7	86400,71
2	627673,7	86400,71
3	627673,7	86397,78
4	627676,7	86397,78
5	627676,7	86400,71
6	627673,7	86400.71
7	627673,7	86397,78

5. Сооружение площадью 26 кв.м. Координаты

1	627668,8	86409,74
2	627668,9	86400,74
3	627671,9	86400,78
4	627671,8	86409,77
6. Сооружение площадью 7 кв.м. Координаты:
1	627676,4	86439,38
9	627674,8	86440,21
3	627673,4	86439,32
4	627673,4	86437,65
5	627674,9	86436,78
6	627676,4	86437,75
7. Сооружение площадью 46 кв.м. Координаты:
1	627680	86452,01
2	627672	86451,77
3	627672,1	86446
4	627680,1	86446,24
8. Сооружение площадью 16 кв.м. Координаты:
1	627675,7	86481,96
to	627669,7	86481,85
3	627669,8	86479,11
4	627675,8	86479,22

2. Обязать Потребительский кооператив «Лодочные ангары» (ИНН: 2411012408; ОГРН: 1022400668641) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями земельного законодательства Российской Федерации береговую полосу р. Енисей Октябрьского района г. Красноярска на земельном участке неразграниченной государственной формы собственности в кадастровом квартале 24У, освободив ее путем демонтажа 5 временных сооружений.

1. Сооружение площадью 83 кв.м. Координаты:

2

627678,8

1	627669,6	86328,79
86328,96
3	627678,4	86338,06
4	627669,3	86338,03
2. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627678,2	86349,86
2	62767А2	86349,87
3	627672,2	86346,35
4	627678,2	86346,35
3. Сооружение площадью 13,5 кв.м. Координаты:
1	627674,5	86358,85
2	627676,5	86359,95
3	627676,5	86362,29
4	627674,6	86363,42
5	627672,6	86362,32
6	627672,5	86360,12
4. Сооружение площадью 6 кв.м. Координаты:
1	627672,9	86373,53
2	627673	86370,53
3	627675,2	86370,61
4	627675,1	86373,61
5. Сооружение площадью 9 кв.м. Координаты:
1	627674,7	86460,53
2	627675,5	86461,62
3	627675,4	86462,93
4	627674,5	86463,89
5	627673,1	86464,15
6	627672,2	86462,9
7 ^	627672,3	86461,58
8	627673,1	86460,62

    Требования мотивировав тем, что 04.09.2020 г. Красноярской природоохранной прокуратурой совместно с прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска, представителями администрации Октябрьского района г. Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, обследована водоохранная зона, расположенная в границах Октябрьского района г. Красноярска. Осмотром территории вдоль берега р. Енисей в кадастровом квартале 24У (адресная привязка ул. Лесная, 252 «Г» г. Красноярск) установлено, что на земельном участке неразграниченной формы собственности, с особыми условиями использования территории - водоохранная зона р.Енисей, расположены 13, отдельно стоящих, временных сооружений.

Согласно информации департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.11.2020 г. № 26127и договоры аренды земельных участков в целях размещения вышеуказанных сооружений не заключались.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.Н., удостоверение № 309877, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации октябрьского района г. Красноярска Карнаухова Л.В., представитель ответчика ПК «Лодочные ангары» Болотова В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ими предпринимаются меры на получение разрешений на размещение объектов.

Третьи лица: Каневский В.Ф., Городок В.И., Осокина Л.А., Авсянников А.В., Щербаков А.М., Елизова О.М., Ержикевич Е.Б., Черкашин А.М., представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случае, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах: занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с данными, размещенными на публичной кадастровой карте, земельный участок в кадастровом квартале 24У расположен в водоохраной зоне и в береговой полосе поверхностного водного объекта общего пользования р. Енисей.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в зоне с особыми условиями использования территории (водоохранная зона р.Енисей) в кадастровом квартале 24У на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположены следующие сооружения:

1.Сооружение площадью 103 кв.м. Координаты:

1	627683,1	86167,78
2	627692J	86167,66
3	627692	86179,52
4	627683,3	86179,42

2. Сооружение площадью 20 кв. м. Координаты:
1	627690,74	86256,57
2	627690,56	86258,7
3	627685,26	86258,59
4	627685,05	86261,48
5	627683,51	8626 L53
6	627683,51	86256,37

3. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627677,5	86389,34
2	627670,5	86389,23
3	627670,5	86386,09
4	627677,5	86386,2

4. Сооружение площадью 18 кв.м. Координаты:

1	627676,7	86400,71
2	627673,7	86400,71
3	627673,7	86397,78
4	627676,7	86397,78
5	627676,7	86400,71
6	627673,7	86400.71
7	627673,7	86397,78

5. Сооружение площадью 26 кв.м. Координаты

1	627668,8	86409,74
2	627668,9	86400,74
3	627671,9	86400,78
4	627671,8	86409,77
6. Сооружение площадью 7 кв.м. Координаты:
1	627676,4	86439,38
9	627674,8	86440,21
3	627673,4	86439,32
4	627673,4	86437,65
5	627674,9	86436,78
6	627676,4	86437,75
7. Сооружение площадью 46 кв.м. Координаты:
1	627680	86452,01
2	627672	86451,77
3	627672,1	86446
4	627680,1	86446,24
8. Сооружение площадью 16 кв.м. Координаты:
1	627675,7	86481,96
to	627669,7	86481,85
3	627669,8	86479,11
4	627675,8	86479,22

9. Сооружение площадью 83 кв.м. Координаты:

1	627669,6	86328,79
2	627678,8	86328,96
3	627678,4	86338,06
4	627669,3	86338,03
10. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627678,2	86349,86
2	62767А2	86349,87
3	627672,2	86346,35
4	627678,2	86346,35
11. Сооружение площадью 13,5 кв.м. Координаты:
1	627674,5	86358,85
2	627676,5	86359,95
3	627676,5	86362,29
4	627674,6	86363,42
5	627672,6	86362,32
6	627672,5	86360,12
12. Сооружение площадью 6 кв.м. Координаты:
1	627672,9	86373,53
2	627673	86370,53
3	627675,2	86370,61
4	627675,1	86373,61
13. Сооружение площадью 9 кв.м. Координаты:
1	627674,7	86460,53
2	627675,5	86461,62
3	627675,4	86462,93
4	627674,5	86463,89
5	627673,1	86464,15
6	627672,2	86462,9
7 ^	627672,3	86461,58
8	627673,1	86460,62

Согласно информации Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.11.2020 г. № 26127и договоры аренды земельных участков в целях размещения вышеназванных сооружений не заключались.

Таким образом, факт незаконного размещения 13 сооружений в водоохраной зоне и прибрежной полосе р. Енисей, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохранной зоны р. Е: установлена в размере 200 м, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 метров в зависимости от уклона берега, ширина береговой полосы составляет 20 метров.

Правила вания и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

Частями 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципал собственности, являются водными объектами общего пользования, то общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для об пользования.

В качестве реализации органами местного самоуправления соответствующих полномочий в области водных отношений постановлением администрации г. Красноярска от 27.04.2012 № 178 утверждены правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Красноярска для личных и бытовых нужд, согласно которых граждане имеют право пользоваться (без применения механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

15.01.2021 прокуратурой совместно со специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено обследование вышеназванных сооружений, по результатам которого специалистом Службы подготовлено пояснение № 82-ОНС-2 о том, что вышеназванные сооружения являются некапитальными (временными).

В соответствии с ч.З ст. 72 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2.2 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» в сфере землепользования районная администрация в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сужение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо еденные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с рушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В силу положений п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 данной статьи. В соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления вправе

принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культур наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных с федерального, регионального или местного значения.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 27.09.2016 год 1748-0, пунктом 4 статьи 222 ГК Российской Федерации закрепляется механизм принятия органами местного самоуправления решений о сносе объектов являющихся, согласно пункту 1 той же статьи, самовольными постройками, притом, что земельные участки, на которых они возведены, расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), либо на территории oбщего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей, и тем самым существенным образом ухудшающих комфортную среду для проживания граждан, подвергающих опасности их жизнь и здоровье, создающих препятствия для надлежащего функционирования объектов, представляющих повышенную опасность, а также механизм самостоятельной реализации органами местного самоуправления указанных решений в отношении таких построек, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются охран санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источи питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела, а также согласно объяснениям сторон, судом установлено, что 5 из заявленных 13 объектов возведены Потребительским кооперативом «Лодочные ангары».

Определением суда ответчикам предложено представить документы, подтверждающие предоставление земельных участков для размещения спорных сооружений.

Ответчики указанное определение суда не исполнили. Тогда как в силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом согласно ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой непредставление стороной доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При этом в силу ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая, что ответчики процессуальную обязанность не исполнили, не опровергли доводы истца, судом настоящее решение постановлено в рамках заявленных исковых требований и на основании представленных суду доказательств по доводам стороны истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярского природоохранный прокурор удовлетворить.

Возложить на администрацию Октябрьского района г. Красноярска, обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями земельного законодательства Российской Федерации береговую полосу р. Енисей Октябрьского района г. Красноярска на земельном участке не разграниченной государственной формы собственности в кадастровом квартале 24У, освободив ее путем демонтажа 8 временных сооружений:

1. Сооружение площадью 103 кв.м. Координаты:

1	627683,1	86167,78
2	627692J	86167,66
3	627692	86179,52
4	627683,3	86179,42

2. Сооружение площадью 20 кв. м. Координаты:
1	627690,74	86256,57
2	627690,56	86258,7
3	627685,26	86258,59
4	627685,05	86261,48
5	627683,51	8626 L53
6	627683,51	86256,37

3. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627677,5	86389,34
2	627670,5	86389,23
3	627670,5	86386,09
4	627677,5	86386,2

4. Сооружение площадью 18 кв.м. Координаты:

1	627676,7	86400,71
2	627673,7	86400,71
3	627673,7	86397,78
4	627676,7	86397,78
5	627676,7	86400,71
6	627673,7	86400.71
7	627673,7	86397,78

5. Сооружение площадью 26 кв.м. Координаты

1	627668,8	86409,74
2	627668,9	86400,74
3	627671,9	86400,78
4	627671,8	86409,77
6. Сооружение площадью 7 кв.м. Координаты:
1	627676,4	86439,38
9	627674,8	86440,21
3	627673,4	86439,32
4	627673,4	86437,65
5	627674,9	86436,78
6	627676,4	86437,75
7. Сооружение площадью 46 кв.м. Координаты:
1	627680	86452,01
2	627672	86451,77
3	627672,1	86446
4	627680,1	86446,24
8. Сооружение площадью 16 кв.м. Координаты:
1	627675,7	86481,96
to	627669,7	86481,85
3	627669,8	86479,11
4	627675,8	86479,22

2. Обязать Потребительский кооператив «Лодочные ангары» (ИНН: 2411012408; ОГРН: 1022400668641) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями земельного законодательства Российской Федерации береговую полосу р. Енисей Октябрьского района г. Красноярска на земельном участке неразграниченной государственной формы собственности в кадастровом квартале 24У, освободив ее путем демонтажа 5 временных сооружений.

1. Сооружение площадью 83 кв.м. Координаты:

2

627678,8

1	627669,6	86328,79
86328,96
3	627678,4	86338,06
4	627669,3	86338,03
2. Сооружение площадью 21 кв.м. Координаты:
1	627678,2	86349,86
2	62767А2	86349,87
3	627672,2	86346,35
4	627678,2	86346,35
3. Сооружение площадью 13,5 кв.м. Координаты:
1	627674,5	86358,85
2	627676,5	86359,95
3	627676,5	86362,29
4	627674,6	86363,42
5	627672,6	86362,32
6	627672,5	86360,12
4. Сооружение площадью 6 кв.м. Координаты:
1	627672,9	86373,53
2	627673	86370,53
3	627675,2	86370,61
4	627675,1	86373,61
5. Сооружение площадью 9 кв.м. Координаты:
1	627674,7	86460,53
2	627675,5	86461,62
3	627675,4	86462,93
4	627674,5	86463,89
5	627673,1	86464,15
6	627672,2	86462,9
7 ^	627672,3	86461,58
8	627673,1	86460,62

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: Е.Ю. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2022