Решение по делу № 2-67/2020 от 26.04.2019

                                  Дело № 2-67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2020 года                                               г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеев И.И.

при секретаре Ланиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к Гребеньковой Юлии Евгеньевне о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района обратился в суд с иском к Гребеньковой Ю.Е. о расторжении договора аренды земельного участка № 45-АП/13 от 04 марта 2013 г., ссылаясь на то, что ответчик не исполняет условия договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (торговый павильон), расположенного по адресу – <адрес>, не использует земельный участок согласно установленной категории и вида разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Алепова О.Н. поддержала исковые требования, пояснив их по существу.

Ответчик Гребенькова Ю.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности Бахтияров Д.М. против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что после приобретения прав на земельный участок Гребенькова Ю.Е. использовала его в соответствии с видом разрешенного использования, на участке был установлен прицеп – передвижной пункт быстрого питания, в котором осуществлялась торговля. После начала работ по установке мемориального комплекса прицеп убрала, а после окончания работ, полагала, что наложение части мемориального комплекса лишает ее возможности использовать участок по целевому назначению. После определения Московского областного суда от 18 декабря 2019 г. обратилась в соответствующие органы для получения разрешительной документации, а именно Градостроительного плана земельного участка.

Третье лицо администрация городского округа Солнечногорск в лице своего представителя, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Третьи лица – Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, администрация городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим способом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений ч.1 ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды № 45-АП/13 от 04 марта 2013 года Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района передал в аренду Гребеньковой Ю.Е. сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (торговый павильон)».

По условиям договора аренды, определенным в п.п. 4.3.2., 4.3.5., 4.3.7., арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земли; соблюдать специально установленный режим использования земель в соответствии с законодательством РФ и Московской области; освоение земельного участка производить в соответствии с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами, производить необходимые согласования с соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на арендованном земельном участке.

В соответствии с п.п.6.3.2, 6.3.4., договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут в установленном законом порядке в случае не использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, неиспользования земельного участка в течение 6 месяцев, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (торговый павильон).

По смыслу ст.31 ЗК РФ (в редакции 2012, 2013 г.г.) при предоставлении земельного участка, предназначенного для строительства, результаты выбора такого земельного участка оформлялись актом о выборе земельного участка для строительства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

По определению п.10 ст.1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.2 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Согласно материалов дела уполномоченными лицами органа местного самоуправления 28 июля 2012 г. согласован Акт о выборе земельного участка, испрашиваемого Гребеньковой Ю.Е., для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (торгового павильона), который утвержден Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 09 ноября 2012 г. № 7311, также установлен вид разрешенного использования земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта общественно-делового и гражданского строительства (торгового павильона).

В соответствии с Государственным стандартом «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденным Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст, торговый объект может быть как стационарным, представляющим собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; так и нестационарным, представляющим собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст.ст.40, 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 13 февраля 2019 г., составленного сотрудниками отдела земельного контроля КУИ администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, приложенной к акту фототаблице, земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, объект недвижимого имущества-торговый павильон на участке отсутствует, признаков освоения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не имеется.

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым номером № от 19 апреля 2019 г., составленного сотрудниками отдела земельного контроля КУИ администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, приложенной к акту фототаблице, чертежа границ, земельный участок не огорожен, частично территория участка заасфальтирована, площадь наложения на земельный участок мемориального комплекса Стела составляет 20 кв.м. Объекты капитального строительства, торговые павильоны на участке отсутствуют, признаки освоения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не выявлены.

Истцом в материалы дела представлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом №1347-Ф-2018 от 04 июля 2018 г. согласно которого, на земельном участке с кадастровым № наличие каких-либо объектов торгового назначения не установлено, деятельность по освоению земельного участка не ведется.

В соответствии с п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п.1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 45 настоящего кодекса.

В силу п.9 ст.22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Исходя из содержания абз.5 п.п.1. п.2 ст.45, ч.2 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно актам обследований, проведенных сотрудниками отдела земельного контроля в 2019 г., то есть по истечении шести лет с момента заключения договора, земельный участок по целевому назначению не используется, какие-либо объекты капитального строительства, торговые павильоны на нем отсутствуют.

По совокупности указанных положений и требований действующего законодательства, условий договора аренды земельного участка следует, что Гребенькова Ю.Е. имела возможность для использования арендованного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования как посредством размещения на нем нестационарного торгового объекта, так и осуществления строительства капитального объекта.

Ответчиком доказательств обратного не представлено, проектная документация на объект строительства отсутствует, полученная до начала рассмотрения данного спора судом разрешительная градостроительная документация не представлена, подтверждения использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, начала освоения земельного участка с кадастровым № не установлены.

Доказательства того, что в период с даты заключения договора аренды земельного участка № 45-АП/13 от 04 марта 2013 г., до настоящего времени у арендатора имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению в материалы дела не представлено.

Представителем ответчика в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № выданный 20.12.2019, из которого следует, что земельный участок полностью расположен в зоне планируемой реконструкции обычной автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия»; земельный участок частично расположен в границах территории памятника – «Дворец путевой»; земельный участок частично расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «дворец путевой: главный корпус, кон. 1770-х гг., флигель, 1786 г.». В пределах охранной зоны устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнить обязательства в разумный срок.

18 февраля 2019 года заказным письмом в адрес ответчика направлена претензия за исх.№ 15исх-1309/КУИ о необходимости устранения выявленных нарушений ввиду неиспользования участка в соответствии с видом разрешенного использования и о расторжении договора аренды в случае не устранения нарушений условий договора.

Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Так как ч.3 ст.619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в п.2 ст.452 ГК РФ.

Согласно этой норме требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Из представленной истцом претензии, направленной в адрес ответчика следует, что истцом соблюден досудебный претензионный порядок. Ответ на претензию не получен, установленные нарушения не устранены.

Ввиду того, что арендатором не исполнялась обязанность по освоению земельного участка более 6 месяцев, в течение длительного периода времени участок не использовался в соответствии с видом разрешенного использования, и как следует из градостроительного плана на указанный земельный участок и не может быть использован в соответствии с видом разрешенного использования, учитывая, что претензия от 18 февраля 2019 года за №15исх-1309/КУИ оставлена без ответа, доказательств подтверждающих использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования Ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о расторжении договора аренды земельного участка от 04 марта 2013 г. №45-АП/13 является обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку арендатором нарушены существенные условия договора аренды, которые влекут его расторжение по требованию арендодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области - удовлетворить.

Расторгнуть досрочно договор аренды земельного участка № 45-АП/13 от 04.03.2013 г. заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Гребеньковой Ю.Е. в отношении земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (торговый павильон)», расположенного по адресу: <адрес>, западная часть кадастрового квартала №.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течении одного месяца, с момента его составления в окончательной форме 12.02.2020.

Судья:                                                                          Гордеев И.И.