Решение по делу № 12-68/2021 от 13.12.2021

№12-68\2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.

22 декабря 2021 года           г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи: Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания : Вдовине К.В.

с участием представителя                 Горбунова В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Горбунова А.В. на постановление мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области от 26.05.2021 г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.,

У С Т А Н О В И Л:

26 мая 2021 г. мировым судьей исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области, которым Горбунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в том, что, в нарушении ст.32.2 КоАП РФ, не оплатил в срок до 4.04.2021 г., административный штрафа в размере 5000 рублей, назначенный по ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Горбуновым А.В. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, так как не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем не мог явиться в зал судебного заседания и представить доказательства, чем было существенно нарушено его право на защиту. Кроме того, не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ от 23.12.2020 г., неисполнение которого явилось основанием привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так как в проверке Управления имуществом администрации <адрес> района не участвовал, с результатами муниципального земельного контроля не согласен.

Горбунов В.Н. в зале суда доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Горбунов А.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, которое было проведено в его отсутствие, как следствие, не мог представить доказательства, чем было существенно нарушено его право на защиту.

Заслушав мнение Горбунова А.В., изучив материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Горбунова А.В. признаков состава административного правонарушения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В соответствии с ч.2 ст.25.1 УКоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Судом второй инстанции установлено, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, был составлен в отношении Горбунова А.В., проживающего и временно зарегистрированного в <адрес>, однако постановление о назначении судебного заседания с повесткой в адрес Горбунова А.В. было направлено в <адрес>, при этом на адрес <адрес>, указанный в протоколе по делу об административном правонарушении, документы мировым судьей не направлялись, таким образом, установленных КоАП РФ мер к извещению лица, совершившего правонарушения, о рассмотрении дела об административном правонарушении, принято не было, что является существенным нарушением права на защиту, установленного ст.25.1 КоАП РФ, влекущим отмену судебного решения.

Как установлено судом второй инстанции, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, было совершено Горбуновым А.В. 5.04.2021 г., срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и составляющий 3 месяца, на дату рассмотрения жалобы Горбунова А.В. судом второй инстанции истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении Горбунова А.В. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Горбунова А.В. прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Постановление мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка номер 2 Верхнеуральского района Челябинской области от 26 мая 2021 года о признании Горбунова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья:      А.Л. Гольдаде