Решение по делу № 2-6057/2021 от 17.06.2021

УИД 11RS0001-01-2021-009651-95 Дело № 2-6057/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года                            г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием представителя истца Кирилюк З.В.,

представителя ответчика Климовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирушевой Ульянии Ефимовны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

Кирушева У.Е. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501008:24, расположенного по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель Кирушевой У.Е. на иске настаивала.

Представитель администрация МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от 30.12.1998 № 12/3690 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевой У.Е. 04.03.1999 был заключен договор аренды земельного участка по адресу: ..., общей площадью 1200 кв.м, для строительства жилого дома сроком 5 лет.

04.03.1999 земельный участок с кадастровым номером 11:05:0501008:24 по адресу: ..., площадью 1262+/-13 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учёт, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 14.10.2005 №10/3392 Кирушевой У.Е. продлено право аренды спорного земельного участка. Также было принято решение о расторжении по соглашению сторон договора аренды земельного участка от 04.03.1999 в связи с окончанием срока его действия.

02.11.2005 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевой У.Е. вновь был заключен договор аренды указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на срок до 14.10.2006.

На основании соглашения от 20.03.2008 в связи с истечением срока действия договор аренды № 05/05-146г от 02.11.2005 между сторонами расторгнут.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.11.2007 № 11/4587 утвержден проект границ земельного участка площадью 1191 кв.м в составе земель населенных пунктов, в жилой зоне Ж 31. Земельный участок № ... площадью 1191 мкр. ... предоставлен Кирушевой У.Е. для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Также было постановлено расторгнуть по соглашению сторон договор от 02.11.2005 № 05/05-146Г в связи с окончанием срока его действия.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.01.2013 № 1/46 постановлено предоставить Кирушевой У.Е. спорный земельный участок сроком на 5 лет для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Также указанным постановлением расторгнут договор аренды земельного участка №05/08-19 от 20.03.2008 по соглашению сторон.

01.02.2013 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевой У.Е. в очередной раз заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501008:24, площадью 1191 кв.м, расположенного по адресу: ... для продолжения строительства индивидуального жилого дома на срок до 15.01.2018.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 14.06.2017 №6/2068 утвержден градостроительный план спорного земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

08.12.2017 истице администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», общей площадью 113 кв.м.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 1/110 от 15.01.2018 земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501008:24 был присвоен адрес: ...

15.01.2018 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 11:05:0501008:224 – индивидуальный жилой дом по адресу: ... площадью 113 кв.м, степень готовности 10%.

24.05.2018 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевой У.Е. был заключен договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок до 24.05.2021. Данный договор зарегистрирован в ЕГРП 19.06.2018.

13.05.2021 Кирушева У.Е. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на три года спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, указав, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства и хозпостройки. В удовлетворении указанного заявления администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом № 72-01/239046 от 25.05.2021 в связи с отсутствием оснований для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка без проведения торгов.

Полагая отказ ответчика незаконным, Кирушева У.Е. обратилась в суд с иском.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» потребовала от Кирушевой У.Е. в срок до 25.07.2021 передать спорный земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в том числе, свободного от объектов и иного имущества, администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приема-передачи в связи с прекращением действия договора аренды от 24.05.2018.

Согласно п. 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам вновь сформированных муниципальных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства через аукцион.

В данном случае, земельный участок не является вновь сформированным.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пункт 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ содержит указание, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Это означает, что договор считается прекратившим действие в момент истечения срока, указанного в договоре. Все правоотношения сторон на этом заканчиваются и могут возникнуть только на основании вновь заключенного договора.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13,14 или 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 данной статьи случаях при наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Кирушева У.Е. реализовала право на однократное предоставление ей земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома в 2018 году. Действующее законодательство не предусматривает возможности без проведения торгов повторно заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.

Иных оснований, предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления испрашиваемого земельного участка Кирушевой У.Е. в аренду не имеется, следовательно, отсутствует совокупность установленных п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ условий для заключения с Кирушевой У.Е. договора аренды без проведения торгов.

Общий срок аренды Кирушевой У.Е. спорного земельного участка на момент рассмотрения дела составил более 20 лет, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о совершении Кирушевой У.Е. с 15.01.2018 (с момента регистрации объекта незавершенного строительства) каких-либо действий, направленных на завершение строительства индивидуального жилищного строительства.

Каких-либо допустимых доказательства наличия предусмотренных земельным законодательством оснований для заключения с истицей договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кирушевой Ульянии Ефимовны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501008:24, расположенного по адресу: ... в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 03.08.2021.