Решение по делу № 2-495/2018 от 24.07.2018

(Мотивированное решение от 02 октября 2018 года )

Дело № 2-495/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 28 сентября 2018 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

с участием истца Власова С.Н., представителя ответчика Путиловой Г.Г.,

при секретаре Хрусталевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова С. Н. к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ

Власов С.Н. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом их районов Крайнего Севера, признании решения Пенсионного фонда в Аринском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации в размере 22 736 руб. 50 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование исковых требований указал, что проживал в <адрес>. Указанный населенный пункт относится к районам Крайнего Севера. 15.07.2004 он оформил пенсию и по настоящее время является получателем трудовой пенсии. В апреле 2018 он вместе со своей семьей принял решение переехать в пос. Арти, для постоянного проживания. Поскольку железнодорожного сообщения остров Сахалин с материком не имеет, поэтому он вместе со своей супругой следовали следующим маршрутом от пос. Вахрушев до Южно-Сахалинск- железнодорожным транспортом, от Южно-Сахалинска до г. Екатеринбурга воздушным транспортом в салоне эконом класса (рейс транзитный через г. Новосибирск, прямого рейса до г. Екатеринбурга, не имеется), из г. Екатеринбурга до пос. Арти воспользовались услугами рейсового автобуса. В связи с переездом им было потрачено 22 736 руб. 50 коп. 15.06.2018 он обратился в Отделение Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 09.07.2018 Управлением Пенсионного фонда в Артинском районе было принято решение № об отказе в выплате компенсации, связанной с переездом, в связи с несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351. Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании истец Власов С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что маршрут воздушным транспортом г. Южно-Сахалинск - Новосибирск – Екатеринбург, являлся для них более удобным.

Представитель УПФР в Артинском районе Путилова Г.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично. Указала, что решение Пенсионного фонда от 09.07.2018 принято на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям настоящих правил, выявленное при рассмотрении Территориальным органом Пенсионного фонда в Российской Федерации. Истец при переезде воспользовался в том числе и воздушным транспортом от г. Южно-Сахалинск с пересадкой в г. Новосибирск и далее до г. Екатеринбург, между тем, между городами г. Новосибирск и г. Екатеринбург имеется железнодорожное сообщение, в связи с чем на основании пп. «а» п. 3 Правил компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, компенсация расходов производится по стоимости проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в том случае, если стоимость авиаперелета выше стоимости железнодорожного проезда. Из ответа, данного представительством авиакомпании S7 Сибирь, стоимость перелета по маршруту г. Новосибирск –Екатеринбург по предъявленному Власовым С.Н. электронному билету составила 6 836 руб. Согласно информации Уральского филиала железнодорожного агентства АО «ФПК» стоимость проезда по маршруту следования Новосибирск –Екатеринбурга на период 17.05.2018 по 18.05.2018 в купейном вагоне составила 4 650 руб. В связи с чем, просила учесть стоимость железнодорожного транспорта по маршруту г. Новосибирск – г. Екатеринбург. Исковые требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины просила оставить без удовлетворения.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520- «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 3, 3.1, 4 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства, либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В силу п. 5 указанных правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520- «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Власов С.Н. проживал в <адрес>, и имел там регистрацию по месту жительства и осуществлял трудовою деятельность, что подтверждается копией паспорта (л.д.10), а также копией трудовой книжки (л.д. 16-22).

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

С 15.07.2004 Власов С.Н. является получателем трудовой пенсии, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 11).

17.05.2018 истец вместе со своей супругой Власовой Н.А. переехал на постоянное место жительство в <адрес>, и зарегистрировался по месту жительства: <адрес> (л.д. 10).

В связи с переездом им были понесены расходы в размере 22 736 руб. 50 коп. При совершении переезда ему пришлось воспользоваться услугами нескольких видов транспорта. Так, от пос. Вахрушев до г. Южно- Сахалинска он воспользовался услугами железнодорожного транспорта, стоимость проезда по указанному маршруту составила 454 руб. 50 коп. Поскольку о. Сахалин не имеет железнодорожного сообщения с материком, то ему пришлось преодолевать маршрут от г. Южно –Сахалинска по г. Екатеринбурга, с пересадкой в <адрес>, воздушным транспортом, стоимость авиаперелета составила 21 784 руб. Далее от г. Екатеринбурга до пос. Арти, им были понесены расходы на оплату билета рейсового автобуса в размере 498 руб.

15.06.2018 Власов С.Н. обратился в Отделение Пенсионного фонда по Артинскому району Свердловской области с заявлением о выплате ему компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 22 736 руб. 50.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 09.07.2018 № в компенсации расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера, ему было отказано на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № (л.д. 12).

Не согласившись с указанным решением Отделения Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области, Власов С.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из вышеприведенных положений закона и правил, при определении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации подлежат расходы, которые заявитель понес на оплату стоимости железнодорожного транспорта, компенсация расходов на другие виды транспорта, в том числе воздушный или морской, полежит возмещение в размере фактических расходов, только в том случае, если по маршруту следования к новому месту жительства отсутствует железнодорожное сообщение, а также если стоимость воздушного транспорта будет менее затратной, чем стоимость железнодорожного транспорта.

Проверяя стоимость расходов, понесенных истцом в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, было установлено следующее.

Как следует, из трудовой книжки истца на момент переезда он трудоустроен не был, и уже находился на пенсии, в связи с чем, по последнему месту работы ему компенсация на оплату проезда к новому месту жительства не производилась, в связи с чем Власов С.Н. в соответствии с положениями пенсионного законодательства имеет право на получение компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

От пос. Вахрушев до г. Южно- Сахалинска истец Власов С.Н. воспользовался услугами железнодорожного транспорта, стоимость проезда по указанному маршруту составила 454 руб. 50 коп., о чем представлен билет (л.д. 15).

Прямое железнодорожное сообщение между г. Южно-Сахалинск и Екатеринбургом отсутствует, так как сообщение с о. Сахалин осуществляется через паромную переправу Холмск – Ванино и далее железнодорожным транспортом с пересадкой по одной из станций Спасск –Дальний, Хабаровск, Дальнереченск или с пересадкой по другим станциям, что подтверждается ответом из Свердловской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставлении доступа к инфраструктуре.

При указанных обстоятельствах, истцом был выбран воздушный транспорт от г. Южно-Сахалинск – г. Екатеринбург, с пересадкой в г.Новосибирск, о чем представлен электронный билет № авиакомпании «Сахалин –Тревел», стоимостью 20 003 руб.

Между тем, судом было установлено, что по маршруту г. Новосибирск – Екатеринбург имеется железнодорожное сообщение.

Согласно ответа, данного представительством авиакомпании S7 Сибирь, стоимость перелета по маршруту г. Новосибирск – Екатеринбург по предъявленному Власовым С.Н. электронному билету составила 6 836 руб.

При этом, согласно информации Уральского филиала Железнодорожного агентства стоимость проезда в купейном вагоне скорого поезда дальнего следования по маршруту Новосибирск – Екатеринбург, отправлением 17.05.2018-18.05.2018 составила 4 650 руб. 30 коп., указанная стоимость предоставлена без учета применения маркетинговых акций и стоимости постельных принадлежностей. Из ответа также следует, что стоимость постельных принадлежностей в купейном вагоне составила 148 руб.

Учитывая, что стоимость железнодорожного транспортна менее затратна, то суд при определении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, учитывает стоимость железнодорожного транспорта.

Расходы по маршруту от г. Екатеринбурга до пос. Арти, составили 498 руб., что подтверждается билетом от 17.05.2018 ГУП «СООПА» автовокзал г. Екатеринбург (л.д. 16).

Таким образом, в пользу истца подлежат возмещению расходы в сумме 18 917 руб. 80 (20003 - 6 836 руб.) + 454 руб. 50 коп. + 4650 руб. 30 коп. + 148 руб. + 498 руб.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Власову С.Н. было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, является незаконным.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 400 руб., которая на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Власова С. Н. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате Власову С. Н. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, незаконным.

Признать за Власовым С. Н. право на получение компенсации связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области в пользу Власова С. Н. компенсацию расходов, связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 18 917 руб. 80 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.

Копия верна: Касаткина О. А.