Решение по делу № 5-38/2023 от 29.03.2023

Дело № 5-38/23

УИД 12RS0001-01-2023-000732-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

г. Волжск 27 апреля 2023 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» МО Волжский район, ИНН 1201004448, ОГРН 1061224001024, юридический адрес: 425030, Республика Марий Эл, Волжский район, пгт.Приволжский, ул.Юбилейная, д.1, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Установил:

На исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №46542/19/12035-ИП от 16.09.2018, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-215/2018 от 24.01.2018, выданного Волжским городским судом РМЭ об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район:

Обязать МУП «Водоканал» Мо Волжский район устранить нарушения п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов д.Новые Карамассы, д.Чодыраял, с.Сотнур, д.Петъял, д.Пинжан Кукмор, д.Учейкино, д.Верхний Азъял, д.Большой Олыкъял, д.Карай по ул.Гагарина, д.Карай по ул.Мира, д.Карай по ул.Прохорова, д.Отымбал, д.Вахоткино-2, д.Бизюргуб (новая скважина), д.Микушкино, с.Помары, д.Часовенная в срок до 14.09.2018 года;

довести качество питьевой воды с скважины д.Нурмучаш, д.Вахоткино-1 Волжского района по санитарно-гигиеническим показателям по содержанию общей жесткости до норматива – 7 (10) оЖ, в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств» в срок до 14.09.2018 года;

довести качество питьевой воды со скважин № 1 с.Эмеково, из водоразборной колонки у дома № 57 по ул.Советская с.Эмековой, со скважины № 2 с.Помары, из водоразборных колонок у дома № 27 по ул.Водопроводная, у дома № 7 по ул.Копцева, у дома № 19 по пер.Мира с.Помары, со скважины д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 18 по ул.Тополиная д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 1 по ул.Центральная д.Ашланка по санитарно-гигиеническим показателям по содержанию железа до норматива – 0,3 мг/л в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 14.09.2018 года;

довести качество питьевой воды со скважины д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 18 по ул.Пионерская д.Микушкино по органолептическим показателям (мутность, цветность, привкус) в соответствие требованиям пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 14.09.2018 года;

довести качество питьевой воды со скважины д.Микушкино по химическому составу, а именно по санитарно-гигиеническим показателям (по содержанию марганца до норматива – 0,1 (0,5) мг/л) в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до 14.09.2018 года.

Обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и на водозаборные сооружения: с.Помары на скважины 1981 года бурения и 2010 года бурения, с.Эмеково на скважины 1971 года бурения и 2008 года бурения, д.Бизюргуб на скважину 2011 года бурения и на водозаборные сооружения д.Бизюргуб на скважину 2011 года бурения, в соответствие требованиям п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 14.09.2018 года.

01.02.2023 должнику МУП «Водоканал» МО Волжский район, в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом – исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий. Указанное постановление о совершении должником обязательных действий получено должником МУП «Водоканал» МО Волжский район 01.02.2023 бухгалтером Толстовой В.П.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

28.02.2023 должнику МУП «Водоканал» МО Волжский район вручено извещение на 20.03.2023, которым должник извещен и предупрежден о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю, вопрос о привлечении к административной ответственности будет рассмотрен без его участия и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ будет составлен в отсутствии МУП «Водоканал» МО Волжский район. (л.д.39)

28 февраля 2023 года в 14 часов 00 минут должник МУП «Водоканал» МО Волжский район» обязан был явиться в службу судебных приставов по адресу: РМЭ, г.Йошкар-Ола, ул.Зеленая, д.3, каб№108.

В нарушение ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник МУП «Водоканал» МО Волжский район, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 28.02.2022 года, а именно: не устранил нарушения п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: не оградил и обеспечил охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов д.Новые Карамассы, д.Чодыраял, с.Сотнур, д.Петъял, д.Пинжан Кукмор, д.Учейкино, д.Верхний Азъял, д.Большой Олыкъял, д.Карай по ул.Гагарина, д.Карай по ул.Мира, д.Карай по ул.Прохорова, д.Отымбал, д.Вахоткино-2, д.Бизюргуб (новая скважина), д.Микушкино, с.Помары, с.Помары;

не довел качество питьевой воды с скважины д.Нурмучаш, д.Вахоткино-1 Волжского района по санитарно-гигиеническим показателям по содержанию общей жесткости до норматива – 7 (10) оЖ, в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств»;

не довел качество питьевой воды со скважин № 1 с.Эмеково, из водоразборной колонки у дома № 57 по ул.Советская с.Эмековой, со скважины № 2 с.Помары, из водоразборных колонок у дома № 27 по ул.Водопроводная, у дома № 7 по ул.Копцева, у дома № 19 по пер.Мира с.Помары, со скважины д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 18 по ул.Тополиная д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 1 по ул.Центральная д.Ашланка по санитарно-гигиеническим показателям по содержанию железа до норматива – 0,3 мг/л в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

не довел качество питьевой воды со скважины д.Микушкино, из водоразборной колонки у дома № 18 по ул.Пионерская д.Микушкино по органолептическим показателям (мутность, цветность, привкус) в соответствие требованиям пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

не довел качество питьевой воды со скважины д.Микушкино по химическому составу, а именно по санитарно-гигиеническим показателям (по содержанию марганца до норматива – 0,1 (0,5) мг/л) в соответствие требованиям пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Не получил санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и на водозаборные сооружения: с.Помары на скважины 1981 года бурения и 2010 года бурения, с.Эмеково на скважины 1971 года бурения и 2008 года бурения, д.Бизюргуб на скважину 2011 года бурения и на водозаборные сооружения д.Бизюргуб на скважину 2011 года бурения, в соответствие требованиям п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Должник МУП «Водоканал» МО Волжский район в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от 01.02.2023 время 28.02.2023 в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу – исполнителю не явился. В адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ от должника поступило письмо о частичном исполнении решения суда и о невозможности исполнить решение суда в полном объеме в связи с тяжелым финансовым положением предприятия.

Решение Волжского городского суда РМЭ по делу № 2-215/2018 от 24.01.2018 должник не выполнил. Исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее в отношении должника МУП «Водоканал» МО Волжский район вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0110/01 от 25.06.2020, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

05.11.2020 в отношении должника Муниципальное Унитарное Предприятие «Водоканал» Муниципального образования Волжский район вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0182/01, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Волжским городским судом РМЭ неоднократно вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ не явился, о рассмотрении извещен.

Представитель МУП «Водоканал» МО Волжский район, участвующая в деле на основании доверенности Андреева Н.В., Малинин Е.Г в судебном заседании вину признали в совершении правонарушения, просили применить малозначительность, так как частично исполнено решение суда.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Правонарушение подтверждается протоколом №0044/01 об административном правонарушении от 20.03.2023, исполнительным листом по решению суда №2-215/2018 от 24.01.2018, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.09.2018, извещениями, постановлением о совершении обязательных действий должником.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ гласит о том, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах действия МУП «Водоканал» МО Волжский район подлежат квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам смягчающим ответственность относит признание вины, частичное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» МО Волжский район ежегодно обращался с письмами в администрацию Волжского муниципального района содержащими просьбу предусмотреть лимиты в бюджете муниципального образования для исполнения решения суда и доведения питьевой воды до соответствующего норматива.

МУП «Водоканал» МО Волжский район получено санитарно-эпидемиологические заключения, проект ЗСО водозабора с.Эмеково (скважины 1971 года и 2008 года бурения).

Из письма №37-Б от 14.03.2023 МУП «Водоканал» МО Волжский район следует, что в 2022 году Правительство Республики Марий Эл выделило субсидии из республиканского бюджета на восстановление платежеспособности. В том числе на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл №393-р от 23.06.2022 денежные средства были выделены и МУП «Водоканал» МО Волжский район.

МУП «Водоканал» МО Волжский район получена субсидия на восстановление платежеспособности в размере 28669584,45 рублей. Вся полученная сумма направлена на погашение задолженности, в том числе 6404194,29 руб. на погашение исполнительского сбора.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного МУП «Водоканал» МО Волжский район правонарушения, отсутствие вредных последствий, причинение вреда гражданам, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, то есть допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Водоканал» МО Волжский район прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить МУП «Водоканал» МО Волжский район от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова