Решение по делу № 33-6546/2018 от 22.11.2018

Судья Бобкова А.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года № 33-6546/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Сотникова И.А., Молоковой Л.К.,

при секретаре Сердцевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Евсеевой Г. С. и Евсеева А. Н. по доверенности Корякиной Е. А. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24 сентября 2018 года, которым Евсеевой Г. С. и Евсееву А. Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области и Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровым №... площадью 398 727 кв.м и с кадастровым №... площадью 687 369 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, образованные в результате землеустроительных работ, выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Архигеоком» 31 июля 2008 году, а также о признании постановлений о предоставлении участков в собственность и договоров купли-продажи действительными.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения Евсеевой Г.С., её представителя Иванова В.В., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В., судебная коллегия

установила:

Евсеева Г.С. и Евсеев А.Н. 11 августа 2018 года обратились в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании действительными:

- результатов межевания и кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми №..., №..., местоположением: <адрес>,

- постановления главы Великоустюгского муниципального района от 16 сентября 2008 года № 857 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское»,

- договора купли-продажи от 22 сентября 2008 года №... земельного участка с кадастровым №...

- постановления главы Великоустюгского муниципального района от 20 октября 2008 года № 952 «О предоставлении в собственность земельного участка в Великоустюгском районе, сельском поселении Самотовинское»,

- договора купли-продажи от 22 октября 2008 года № 94-ЗВ земельного участка с кадастровым №...;

- признании права собственности Евсеевой Г.С. на земельный участок с кадастровым №... площадью 398 727 кв.м;

- признании права собственности Евсеева А.Н. на земельный участок с кадастровым №... площадью 687 369 кв.м.

Требования мотивировали указанием на взаимосвязанные положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» и статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции Федерального закона № 280-ФЗ, позволяющие им требовать признания прав на указанные участки, прекращённые (признанные отсутствующими) вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29 декабря 2014 года.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Департамент лесного комплекса Вологодской области, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области, ООО «Луженьга», Евсеев Л.А.

Истец Евсеев А.Н. в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Истица Евсеева Г.С., действующая от своего имени и в интересах Евсеева А.Н., иск поддержала по приведённым в заявлениям основаниям, указав на возникновение у истцов права собственности на спорные земельные участки до 01 января 2016 года. Решение Великоустюгского районного суда от 29 декабря 2014 года полагала не имеющим преюдициального значения для разрешения настоящего иска; спорные территории как индивидуально-определённые объекты недвижимости вне земельных участков с кадастровыми №... и №... никогда не существовали. Имеющиеся противоречия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра о категории земель подлежат устранению исходя из сведений первого реестра в силу прямого указания закона; земельные участки используются истцами в сельскохозяйственных целях для выпаса скота.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещён надлежаще; в письменном отзыве выразил несогласие с заявленными требованиями, указывая на то, что при рассмотрении предыдущего дела с участием Евсеева А.Н. и Евсеевой Г.С. и принятии решения от 29 декабря 2014 года судом было установлено формирование спорных земельных участков частично за счёт земель лесного фонда с нарушением процедуры согласования местоположения границ образованных участков. При этом противоречия реестров в части отнесения спорных территорий к землям лесного фонда не носят формального характера, поскольку судом было установлено, что земельные участки образованы из земель бывшего совхоза «Показатель», за которым были закреплены и находились в пользовании лесоустроенные леса, относящиеся к лесному фонду, расположенному на землях с целевым назначением – для ведения лесного хозяйства; крестьянскому хозяйству Евсеева А.Н. в 1991 году в пожизненное наследуемое владение были переданы земли лесного фонда.

Представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области Чебыкина Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что положения статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона № 280-ФЗ применению при разрешении настоящего спора не подлежат, поскольку вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда от 29 декабря 2014 года установлено частичное образование земельных участков с кадастровыми №... и №... за счёт земельного участка с кадастровым №... из земель лесного фонда, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2004 году. Спорные территории находятся в долгосрочной аренде у ООО «Луженьга» и на них осуществляется лесохозяйственная деятельность – рубки ухода.

Представитель соответчиков администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, а также представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского района, Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, ООО «Луженьга», третьи лица Великоустюгский межрайонный прокурор и Евсеев Л.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель Евсеевой Г.С. и Евсеева А.Н. Корякина Е.А., повторяя приводившиеся в суде первой инстанции доводы, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие изложенных в решении выводов суда фактическим обстоятельствам и ненадлежащую оценку доказательств, просит об отмене решения и принятии нового судебного постановления об удовлетворении иска. Настаивает на том, что нахождение на территории земель сельскохозяйственного назначения лесной растительности не даёт оснований относить такие территории к землям лесного фонда. Осуществление рубок ухода само по себе не может свидетельствовать о фактическом использовании земельного участка с лесной растительностью. Оспариваемым судебным актом неправомерно ограничены права добросовестных приобретателей земельных участков.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягин А.В., полагая доводы жалобы необоснованными и противоречащими совокупности представленных в материалы дела доказательств, просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поданных возражений, находит решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, принятым при точном соблюдении норм процессуального права.

Разрешая спор и отказывая Евсеевой Г.С. и Евсееву А.Н. в признании прав на спорные земельные участки на основании Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее также – Федеральный закон № 280-ФЗ), суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия обстоятельств, препятствующих такому признанию.

Принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение противоречий и взаимоисключающих сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра путём установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений первого над сведениями второго.

Согласно положениям части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учётом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона).

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесён к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определённой категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Такие правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

По смыслу приведённых норм права возможность восстановления права собственности на земельный участок, которого гражданин был лишён вступившим в законную силу судебным актом, путём удовлетворения нового иска распространяется на случаи, когда единственным основанием лишения этого права являлись формальные противоречия между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра. Это не исключает возможности отказа в защите прав граждан на такие участки или в признании таких прав отсутствующими в случаях, когда помимо нахождения земельных участков в границах лесничества выявлены иные нарушения при их предоставлении.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что первоначальное предоставление спорных земельных участков крестьянскому хозяйству Евсеева А.Н. в составе единого землепользования для целей осуществления сельскохозяйственного производства осуществлено Президиумом Великоустюгского городского Совета народных депута░░░ 14 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░ №... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2008 ░░░░ №... ░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ №... ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 48 ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 24 ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ 07 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2004 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №....

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░ №... ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░ 2008 ░░░░ №..., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (2009, 2011 ░ 2018 ░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 172-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2017 ░░░░ № 280-░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: