Решение от 21.04.2023 по делу № 2-1812/2023 от 20.03.2023

УИД № 23RS0036-01-2023-001951-23

Дело № 2-1812/2023

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар                                                21 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара     в составе:

председательствующего                            Прокопенко А.А.,

при секретаре                                    Маркарьянц О.С.,

с участием:

представителя истца                                                                Дугиной Э.В.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика                                                         Игониной О.В.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к Козловой Г.И. о понуждении исполнения предписания об устранении нарушения обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Козловой Г.И. о понуждении исполнения предписания об устранении нарушения обязательных требований.

В обоснование заявленных требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-П/22 по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес>.

Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что в квартирах № 1,3,17 МКД выявлены признаки осуществления коммерческой деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

гравообладателем жилого помещения - квартиры № 17 площадью 36.8 кв.м, с

кадастровым номером №, расположенного в МКД, является Козлова Г.И.

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда решения о переводе жилых помещений - квартир № 1, 3, 17 в МКД в нежилые помещения до настоящего времени не принимала (письмо департамента городского хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

Управлением на основания решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит.

С копией решения о проведении внепланового инспекционного визита ознакомлена, при проведении внепланового инспекционного визита присутствовала представитель Козловой Г.И. по доверенности Игонина О.П. (имеются отметки в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и акте

от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что в жилом

помещении - <адрес> МКД осуществляется коммерческая деятельность. Таким образом жилое помещение - <адрес> используется не по назначению.

Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого помещения - <адрес> МКД выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на собственника возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ использовать жилое помещение – <адрес> МКД по назначению.

С целью проведения проверки исполнения Козловой Г.И. ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольно-надзорное мероприятие.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой Г.И. в установленный срок не исполнены, данный факт зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления нарушенного права, истец просит суд исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации МО                  <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно использовать жилое помещение – <адрес> многоквартирном доме № по <адрес> по назначению. В случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с Козловой Г.И. в пользу администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до

его фактического исполнения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная Жилищная Инспекция Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца Дугина Э.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Игонина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку указанные в исковом заявлении обстоятельства были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако постановлением по делу об административном правонарушении, производство в отношении Козловой Г.И. по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель третьего лица ГЖИ <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует расписка в материалах дела, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения

осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим

ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными этим кодексом.

В пункте 2 ст. 288 ГК РФ и в ч. 1 ст. 17 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 287.4 ГК РФ собственник помещения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Собственник помещения не вправе использовать его способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, находящихся в тех же здании, сооружении.

В силу ч. 3 ст. 287.4 ГК РФ пользование жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, допускается только после перевода жилого помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством, в нежилое помещение, за исключением случаев, установленных ЖК РФ.

На основании статьи 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 Управление по жилищным вопросам осуществляет государственный жилищный надзор в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании разъяснений, указанных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Из материалов гражданского дела следует, что Козлова Г.И. является собственником жилого помещения - квартиры № 17 площадью 36.8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в МКД по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

В управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> по <адрес> и выявления в квартирах № 1,3,17 МКД признаков осуществления коммерческой деятельности.

Согласно ответу департамента городского хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Межведомственной комиссией администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда решения о переводе жилых помещений - квартир № 1, 3, 17 в МКД в нежилые помещения до настоящего времени не принимала.

По факту обращения Управлением на основания решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен внеплановый инспекционный визит ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что в жилом

помещении квартире № 17 в МКД осуществляется коммерческая деятельность, из чего сделан вывод, что жилое помещение используется не по назначению.

Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого помещения - квартиры № 17 в МКД, Козловой Г.И. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на собственника возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ использовать жилое помещение – квартиру № 17 в МКД по назначению.

С целью проведения проверки исполнения Козловой Г.И. ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольно-надзорное мероприятие.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой Г.И. в установленный срок не исполнены, данный факт зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки был составлен материал № об административном правонарушении в отношении Козловой Г.И. по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, выразившегося в использовании не по назначению жилого помещения, в данном помещении размещен пункт выдачи «Озон».

Вместе с тем постановлением ГЖИ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении Козловой Г.И., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление вступило в законную силу и имеет для суда преюдициальное значение, поскольку согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из вышеуказанных положений ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления имеют преюдициальное значение для данного дела по вопросам совершения или не совершения незаконного действия, запрещенного законом.

Признание судом преюдициального значения постановления административного органа предполагает, что факты, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, впредь до их опровержения принимаются судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Вышеуказанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что квартира № 17 в МКД соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Принимая во внимание вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, отсутствие нарушений со стороны ответчика жилищного законодательства, оснований для понуждения к исполнению предписания администрации МО <адрес>, не имеется.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о неправомерности заявленных администрацией МО <адрес> исковых требований, в связи с чем в удовлетворении требований о понуждении к исполнению предписания, отказывает.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производного требования о взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2023

░░░░░