Решение по делу № 2-1352/2017 от 09.02.2017

Дело № 2-1352/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего:         Хильчук Н.А.,

при секретаре:                 Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савенкова В.И., Шилина В.Г. к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» (далее КГБПОУ«Рубцовский аграрно-промышленный техникум») о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы в городе Рубцовске Алтайского края по .... По правилам статьи 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе, занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ. В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Фактически проживая в квартире №*** по ... в городе Рубцовске Алтайского края, предоставленной им постановлением №900 от 26.03.2003 Администрацией города Рубцовска Алтайского края как членам семьи работника ФГОУ СПО «Рубцовский с/х техникум, истцы осуществляют содержание и ремонт квартиры за свой счет с момента заселения и проживания до настоящего времени. После того, как квартира была снята с баланса ФГОУ СПО «Рубцовский с/х техникум» и не была поставлена на баланс Администрации города Рубцовска и ответчика КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» правопреемника ФГОУ СПО «Рубцовский с/х техникум» по настоящее время, иной возможности признать право собственности иначе как в суде не представляется возможным. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Истцы просили признать за ними право собственности квартиру №*** в жилом доме № ***, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ... в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Савенков В.И., Шилин Г.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» Демченко В.Г., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, что приватизация квартиры по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ... невозможна ввиду отсутствия юридических документов о праве оперативного управления данным домом.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Алтайского края Баженова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Третье лицо Шилина О.М. судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представители третьих лиц Правительства Алтайского края, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Администрации города Рубцовска в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке; представители Правительства Алтайского края и МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай представили письменные отзывы на иск, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица Министерства образования и науки Алтайского края, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что согласно списку работников ФГОУ СПО «Рубцовский с/х техникум», являющемуся приложением к Постановлению Администрации города Рубцовска от 26.03.2003 №900, Шилина О.М. была сотрудником ФГОУ СПО «Рубцовский сельхозтехникум». На основании Постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.03.2003 №900 «О распределении жилой площади фонда администрации города, предприятий, учреждений» Шилиной О.М. с семьей в количестве 2 человек ФГОУ СПО «Рубцовский сельхозтехникум» была предоставлена отдельная квартира №6*** расположенная по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается контрольным талоном к ордеру N 72 серии 03 от 26.03.2003, выданным начальником отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г. Рубцовска. Согласно контрольному талону к ордеру квартира предоставлена Шилиной О.М., Шилину Г.В.

С 20.03.2003 в квартире №*** по ..., в г. Рубцовске зарегистрированы и проживают по настоящее время Шилина О.М., Шилин Г.В., с 18.06.2013 - Савенков В.И., который зарегистрирован в указанной квартире и проживает в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 4 закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» управление и распоряжение объектами государственной собственности Алтайского края осуществляют следующие органы государственной власти Алтайского края и организации: 1) Алтайское краевое Законодательное Собрание; 2) Администрация Алтайского края; 3) орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом; 4) иные органы исполнительной власти Алтайского края и уполномоченные государственные организации, под которыми в п. 2 ст. 2 вышеуказанного закона понимаются органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых казенных предприятий и краевых государственных учреждений (автономных, бюджетных, казенных), хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли) которых находятся в собственности Алтайского края.

В силу требований ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности Алтайского края, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Судом установлено, что распоряжением ТУ Росимущества в Алтайском крае от 25.01.2012 № 30 по акту-приема передачи от 17.02.2012 было передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за ФГБОУ СПО «Рубцовский сельскохозяйственный техникум», в государственную собственность Алтайского края, в том числе жилой дом № *** *** по ... в г. Рубцовске.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 01.08.2012 № 1606 имущество, принятое из федеральной собственности, включая жилой дом № *** по ... в г. Рубцовске, закреплено на праве оперативного управления за КГБОУ СПО «Рубцовский сельскохозяйственный техникум».

На основании ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на заключение договоров передачи жилых помещений гражданам в порядке приватизации предоставлено государственным учреждениям, за которыми жилищный фонд закреплен на праве оперативного управления.

Также установлено, что 31.10.2012 между КГБОУ СПО «Рубцовский сельскохозяйственный техникум» - Наймодатель, и Шилиной О.М. – Наниматель, заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м., по адресу: г. Рубцовск, ..., кв. 6, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление). Совместно с Шилиной О.М. в жилое помещение вселен сын Шилин Г.В.

На основании Постановления Администрации Алтайского края от 23.01.2013 № 27 КГБОУ СПО «Рубцовский сельскохозяйственный техникум» реорганизовано путем присоединения к КГБОУ СПО «Рубцовский аграрно-промышленный техникум».

Согласно выписке из реестра краевого имущества № 62 от 24.04.2017 жилой дом № *** по ... в г. Рубцовске находится в оперативном управлении КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум», однако как следует из пояснений представителя КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» юридические документы о праве оперативного управления данным домом отсутствуют.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

15.03.12017 истцы Савенков В.И., Шилин Г.В. обратились в КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» с заявлением о приватизации квартиры №*** по ..., в г. Рубцовске.

16.03.2017 на указанное заявление директором КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» дан ответ, согласно которому приватизация данной квартиры не представляется возможным, так как на дом по ул. Комсомольская, 121 А, в техникуме отсутствуют юридические документы о праве оперативного управления данным домом.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие у КГБПОУ «Рубцовский аграрно-промышленный техникум» юридических документов о праве оперативного управления многоквартирным жилым домом по ..., в г. Рубцовске, не должно влиять на жилищные права истцов, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Право истцов на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовано, исковые требования Савенкова В.И. и Шилина Г.В. о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ***, дом № *** квартира № *** подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Исковые требования истцов о признании за ними права собственности на вышеуказанную квартиру подлежат удовлетворению с определением долей в праве общей долевой собственности, по ? доле в праве собственности каждому.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю общая площадь квартиры № *** по ... в г. Рубцовске составляет *** кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савенкова В.И., Шилина В.Г. удовлетворить.

Признать за Савенковым В.И. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ....

Признать за Шилиным В.И. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                              Н.А. Хильчук