Решение по делу № 33-363/2023 от 12.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Колобкова В.В.             дело №33-363/2023

1инст №2-5218/2022

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 14 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б.,

судей Григорян М.А., Моргоев Э.Т.,

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаликашвили Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания (далее по тексту ГУ ОПФР по РСО-Алания) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, по апелляционной жалобе ГУ ОПФР по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 08 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Казаликашвили Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО-Алания №...-... года об отказе в назначении пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца следующие периоды работы: ... года по ... года в должности ученицы технического контролера в Тбилисском Электровозостроительном заводе им.В.И.Ленина; с ... года по ... год в должности технического контролера в Тбилисском Электровозостроительном заводе им.В.И.Ленина; с ... года по ... год в должности секретаря машинистки в Тбилисском РСУ треста «Грузэлектромонтажстроя»; с ... года по ... год в должности секретаря машинистки в Спец. РСУ треста «Грузэлектромонтажстроя»; с ... год по ... года в должности техника в ПО Груз PC ВО Союз Электромонтаж Ремстрой; ... год по ... года в должности инспектора по кадрам в УМ ИТ ГоскоСпецтранс.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания назначить Казаликашвили Е.А. страховую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т., объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя ОСФР по РСО-Алания Бугуловой З.Г., возражения представителя Казаликашвили Е.А. – Гутиевой И.К., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

у с т а н о в и л а:

Казаликашвили Е.А. обратилась в суд к ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания с указанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что собрав все необходимые документы, она обратилась в ГУ-УПФР по г.Владикавказ с заявлением о назначении ей пенсии по стрости. Решением №... от ... года ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ответ на запрос от ... года № ... из Республики Грузия не поступил. Основанием для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости является Информационное письмо Пенсионного фонда России и Федерации независимых профсоюзов РФ от ... г. №№ .../237 "О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам". Ссылку на данный акт истец считает незаконной, поскольку в данном письме речь идет о включении трудовой стаж периоды работы на территории РФ. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия. Гражданам, прибывшим из государства - республики бывшего СССР, не заключившего соглашение с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с Договором от 24.01.2006. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после ... каждая Договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором от .... При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Эстонской Республики учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Латвийской Республики учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства За периоды страхового (трудового) стаж, приобретенного до ... на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с Договором от ...

За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после ..., каждая Договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с Договором от ....

На основании изложенного Казаликашвили Е.А. просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР по г.Владикавказ №... года об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца следующие периоды работы: с ... года по ... года в должности ученицы технического контролера в Тбилисском Электровозостроительном заводе им.В.И.Ленина; с ... года по ... год в должности технического контролера в Тбилисском Электровозостроительном заводе им.В.И.Ленина; с ... года по ... год в должности секретаря машинистки в Тбилисском РСУ треста «Грузэлектромонтажстроя»; с ... года по ... год в должности секретаря машинистки в Спец. РСУ треста «Грузэлектромонтажстроя»; с ... год по ... года в должности техника в ПО Груз PC ВО Союз Электромонтаж Ремстрой; ... год по ... года в должности инспектора по кадрам в УМ ИТ ГоскоСпецтранс. Обязать ответчика назначить Казаликашвили Елизавете Александровне страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - ... года.

Истец Казаликашвили Е.А. и её представитель Гутиева И.К., в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по указанным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания Бугулова З.Г., в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования Казаликашвили Е.А. не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФР РФ в г.Владикавказе № ... года об отказе в назначении пенсии, просила в иске отказать.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 08 ноября 2022 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ГУ ОПФР по РСО-Алания.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по РСО-Алания просит отменить решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алния от 14 марта 2023 года произведена замена с ГУ-ОПФР по РСО-Алания на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в суд апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, поскольку неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеются.

Так, в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела следует, что Казаликашвили Е.А. 24.11.2020г. обратилась в ГУ-УПФР РФ по г.Владикавказ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР РФ в г.Владикавказе № ... года, истцу отказано в назначении пенсии по старости. Указано, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от ... «О реализации соглашений с бывшими республиками СССР»: для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик распада союзных республик является обязательным и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки, она может быть принята для рассмотрения. В связи с тем, что ответ на запрос № ... года с компетентного органа Республики Грузия о проверке факта работы не поступил, то право Казаликашвили Е.А. на страховую пенсию отсутствует до поступления ответа на запрос.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 16 мая 1997 года), "место постоянного жительства" - место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством Российской Федерации или Грузии; "трудовой (страховой) стаж" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение; "компетентные органы" - органы, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения; "полномочные органы" - для Российской Федерации - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, для Грузии - Министерство социальной защиты, труда и занятости Грузии.

В соответствии с п. 2 статьи 6 Соглашения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с ст. 11 указанного Соглашения, полномочные органы Сторон информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Как следует из Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (п. 6 Рекомендаций).

Разрешая спор, и удовлетворяя требования истца и возложении обязанности на Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания установить Казаликашвили Е.А. страховую пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, суд первой инстанции руководствовался приведенным правовым регулированием, условиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, и исходил из того, что из трудовой книжки Тедеевой-Казаликашвили Елизаветы Александровны ..., с датой заполнения ...., следует, что она ... года принята ученицей контролера в отдел технического контроля Тбилисского Электровозостроительного завода им.В.И.Ленина (приказ ... от ... года уволена по собственному желанию (приказ №15 от ... года принята на должность секретарь-машинистки Тбилисского РСУ трест «Грузэлектромонтажстрой» (приказ №...14 от ... года освобождена переводом в Спец РСУ треста «Грузэлектромонтажстрой» (приказ №12 от ... года), ... года принята переводом на должность секретарь-машиниски (приказ № ок-25 от ... освобождена от занимаемой должности (приказ от ... года принята техником в ПО Груз PC ВО Союз Электромонтаж Ремстрой (приказ №3к от ... года), освобождена от работы (приказ №166к от ... года принята на должность инспектора по кадрам в УМ ИТ ГоскоСпецтранс (приказ №2 от ... года освобождена от занимаемой должности (приказ №... года). Указанные записи заверены подписью и гербовой печатью.

В целях осуществления контроля достоверности сведений, представленных в ГУ-УПФР РФ по г.Владикавказа 24.... года направлены запросы к компетентные органы для проверки факта работы Тедеевой-Казаликашвили Е.А., ... г/р, работавшей на Тбилисском Электровозостроительном заводе им.В.И.Ленина за период с ... на Тбилисском РСУ, с ...., Тбилисское СРСУ «Грузэлектромонтажремстрой», с ... УМ «Госкомспецтранс». Ответы до настоящего времени не получены.

Вместе с тем, не поступление ответа на запросы ГУ-УПФР РФ в г.Владикавказ от ... года и ... года из компетентных органов, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии по старости, поскольку неполучение ответа на запросы пенсионного органа не должно ущемлять и ограничивать право истца, гражданина России, на назначение ему по достижении возраста страховой пенсии, с учетом включения в страховой стаж периодов его работы до распада СССР.

При указанных обстоятельствах, решение районного суда отмене или изменению не подлежит, так как принято на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, и при верном применении норм материального права.

Доводы жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПФР по РСО-Алания – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий     Ортабаев М.Б.

Судьи     Григорян М.А.

Моргоев Э.Т.