Решение по делу № 12-50/2021 от 31.03.2021

Дело № 12-50/2021

УИД    65RS0017-01-2021-000450-86

РЕШЕНИЕ

20 мая 2021 года                                г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Бакулин П.В. (Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 13),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» Мищенко С.В. на постановление главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора труда № юридическое лицо - ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, главный врач ГБУЗ «Холмская ЦРБ» Мищенко С.В. обратилась с жалобой, в которой указывает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку работник больницы Чернов А.П. в указанный период времени не являлся лицом, подпадающим под режим самоизоляции.

    ГБУЗ «Холмская ЦРБ», государственный инспектор труда, потерпевший Чернов А.П. извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Явка данных лиц не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме независимо от доводов, указанных в жалобе.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

    Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

    В соответствии со ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Застрахованные лица имеют право: своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

    Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пп.3 п. 1).

В пп.3 п. 1 данного Закона указано, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях карантина застрахованного лица.

    В соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 402, Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 3).

    Из п. 4 Временных правил следует, что Страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

    Страхователь формирует и направляет в Фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 настоящих Временных правил.

    В пункте 8 Временных правил предусмотрено, что Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03":

    единовременно на 14 календарных дней с 6 по ДД.ММ.ГГГГ;

    единовременно на 11 календарных дней с 20 по ДД.ММ.ГГГГ;

    единовременно на 18 календарных дней с 12 по ДД.ММ.ГГГГ;

    единовременно на 11 календарных дней с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

    единовременно на период с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

    В нарушение ст. 183 ТК РФ, ст. 4.1, 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ работодатель не выплатил Чернову А.П. пособие по временной нетрудоспособности за период с 6 по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по 30 апреля, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в п. 2 (1) Временных правил.

В нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачена компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности Чернову за период с 6 по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 по 30 апреля, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в п. 2 (1) Временных правил.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ГБУЗ «Холмская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

    Данный факт выявлен 24.08.2020г.

    Вместе с тем, принимая обжалуемое постановление от 22.03.2021г., должностное лицо не учло следующее.

    Установлено, что Чернов А.П. являлся работником медицинского учреждения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», соответственно на него не распространялись положения трудового законодательства.

    20.05.2020г. приказом ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ Чернов А.П. уволен с 26.05.2020г. по п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за грубое нарушение трудовой дисциплины.

    02.11.2020г. решением Холмского городского суда в удовлетворении искового заявления Чернова А.П. о признании данного приказа незаконным и восстановлении на работе отказано.

    02.02.2021г. апелляционным определением Сахалинского областного суда данное решение суда оставлено без изменения.

    Из данного решения следует, что Чернов А.П. не находился на рабочем месте без уважительных причин, поскольку на работников медицинских организаций, к которым он относится, названные Указы в соответствии с содержащимися в пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ № 206, и пп. "б" п. 4 Указа Президента РФ № 239, пп. "б" п. 3 Указа Президента РФ № 294, положениями не распространяются.

           Также, каких-либо письменных заявлений, связанных с уведомлением об отказе от работы в связи с введенным режимом повышенной готовности на территории Сахалинской области истцом в адрес работодателя направлено либо передано не было.

    Кроме того, Чернов А.П. не находился на самоизоляции, ему не выдавался листок нетрудоспособности.

    Таким образом, на ГБУЗ «Холмская ЦРБ» не было возложено обязанности в соответствии с трудовым законодательством производить выплату пособия по временной нетрудоспособности и соответственно компенсацию за его невыплату, поскольку Чернов А.П. самовольно устранился от выполнения своих трудовых обязанностей, признанных прогулом.

     В связи с изложенным, основания для привлечения к административной ответственности юридического лица отсутствовали.

    Иных доказательств, подтверждающих вину юридического лица в необходимости выполнения Временных правил, государственным органом не представлено.

    При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

    Жалобу главного врача ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» Мищенко С.В. удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного инспектора труда № по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Холмская ЦРБ», производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Бакулин П.В.