Решение по делу № 2-1245/2020 от 13.07.2020

Дело №2-1245/2020г. ***

УИД 33RS0005-01-2020-001905-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров                     «30» декабря 2020 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Правдиной Н.В.,

при секретаре             Иванченко А.С.,    

с участием истца Павлова В.В.,

представителя ответчика Борисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом, судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

Павлов В.В. обратился с вышеуказанным с иском, требуя включить период работы с 17.07.1989г. по 31.12.1996г. в качестве каменщика в бригаде в СМП *** в его специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В обоснование указал, что работает в должности бригадира в бригаде каменщиков в ООО ***». Свою трудовую деятельность в качестве каменщика в составе бригады начал с 1989г.

08.05.2020г. обращался в ГУ – УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании, на что получил решение от 22.05.2020г. *** об отказе мотивированное п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также указал, что 17.07.1989г. он был принят каменщиком 2 разряда в бригаду. В течение трудовой деятельности ежегодно повышал свои квалификацию и опыт. Каменщики включены в Список *** (раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.09.1991г. №591. В 1995г. был назначен неосвобожденным бригадиром бригады каменщиков. В данный период неоднократно премировался за добросовестный труд, в 1996г. награжден знаком «Почетный железнодорожник».

Определением 30.12.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в форме присоединения к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное), произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – УПФ в Александровском районе надлежащим – ГУ УПФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное).

В суде Павлов В.В., настаивая на иске, дополнительно пояснял, что весь оспариваемый период был постоянно занят в бригаде каменщиков, работал полный день, административных отпусков и прогулов не имел, условия, необходимые для назначения ему пенсии досрочно, соблюдены.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Кольчугинском районе Борисова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 22.05.2020 №1414/20.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015г., в частности в Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законе РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.06.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список *** производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из требований вышеприведенных норм, действие Списка №2 от 26.01.1991г. не ограничивается каким-либо периодом, и данный Список применяется как за периоды работы, выполнявшейся с 01.01.1992г., так и за периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992г.

В данном случае подлежит применению Список №2 от 1991г., в котором разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Из решения ГУ УПФР в Александровском районе от 22.05.2020г. *** следует, что не подлежит включению в специальный стаж Павлова В.В. период работы с 17.07.1989г. по 31.12.1996г. в качестве каменщика в СМП *** ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие в организации в период с 1989г. по 1996г. постоянно работающей бригады (специального звена комплексной бригады) каменщиков. В наблюдательном деле организации СМП *** документов за периоды до 01.01.1997г. не имеется, с 01.01.1997г. занимаемая должность - каменщик. Здесь же указано, что требуемый страховой стаж Павлова В.В. 25 лет выработан, специальный стаж – 10 лет 03 месяца 15 дней, возраст на дату назначения 55 лет (л.д.7).

Согласно копии трудовой книжки, Павлов В.В. 17.07.1989г. принят каменщиком 2 разряда в СМП *** *** *** *** железной дороги; 03.09.1990г. присвоен 3 разряда каменщика; 14.10.1991г. присвоен 4 разряда каменщика; 01.09.1995г. назначен не освобожденным бригадиром бригады каменщиков 4 разряда; 01.07.2001г. Государственное предприятие Дородный строительный монтажный трест *** МЖД реорганизовано путем присоединения к ГУП Дородный строительно –монтажный поезд МЖД МПС РФ; 20.02.2002г. в связи с реорганизацией изменений в учредительных документах *** переименовано в ФФГУП «Дорожный строительно-монтажный трест» МЖД Министерства путей сообщения РФ СМП *** на ***; 06.10.2003г. в связи с приватизацией имущества *** МЖД путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» трудовые отношения продолжаются в *** на *** СМТ ***- филиала ОАО «РЖД»; 31.03.2006г. Павлов В.В. уволен в порядке перевода в *** *** - филиала ОАО «Росжелдорстрой». Также из трудовой книжки следует, что 01.06.2012г. Павлов В.В. принят на должность каменщика в ***», где работает по настоящее время (л.д.26-35).

Согласно справке *** «О реорганизации и переименовании СМП-733» от 15.05.2007г., выданной Структурным подразделением СМП *** Строительно-монтажного треста *** филиала ОАО «Росжелдорстрой», с 01.07.2001г. Государственное предприятие Дорожный строительно-монтажный трест *** *** железной дороги реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятия Дорожный строительно-монтажный трест *** железной дороги МПС РФ; с 20.02.2002г. в связи с регистрацией изменений в учредительных документах, *** переименован в филиал федерального государственного унитарного предприятия «Дорожный строительно-монтажный трест *** железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации» Строительно-монтажный поезд *** на ***.; с 06.10.2003г. в связи с приватизацией имущества *** железной дороги путем внесения в уставный капитал ОАО «Российский железные дороги» Строительно-монтажный поезд *** на *** - филиал *** железной дороги МПС РФ» переименован в Строительно-монтажный поезд *** на ***-монтажного треста *** – филиала открытого акционерного общества «Российский железные дороги»; с 03.04.2006г. в связи с началом хозяйственной деятельности ОАО «Росжелдорстрой» создано в составе Строительно-монтажного треста *** – филиала открытого акционерного общества «Росжелдорстрой» производственно-структурное подразделение Строительно-монтажный поезд *** на ***-монтажного треста *** – филиала ОАО «Росжелдорстрой» (л.д.75).

Из архивной справки, выданной 05.08.2020г. Отделом архивов службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», следует, что в документах отдела архивов, в т.ч. имеется следующая информация:

приказом ***-К по Строительно-монтажному поезду *** Дортреста *** *** ж.д. от 13.07.1989г. Павлов В.В. зачислен на работу с 17.07.1989г. каменщиком 2 разр. на участок ***, категория персонала СПП;

приказом №СМП 318/К по Строительно-монтажному поезду *** Дорожного строительно-монтажного треста *** *** ордена Ленина железной дороги МПС РФ от ***г. каменщик 4 разряда Павлов В.В. с ***г. назначен не освобожденным бригадиром бригады каменщиков с оплатой бригадирских (так в документе).

В лицевых счетах за 1990-1996 годы и личных карточках (форма Т-2) информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, об учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не имеется (л.д.88).

На л.д.43-44, 45-48 имеются копии личных карточек (форма Т-2) на Павлова В.В. в СМП *** (СМП-733), из которых следует, что в период с 17.07.1989г. по 01.09.1995г. Павлов В.В. работал в должности каменщика, с 28.08.1995г. – в должности неосвобожденного бригадира каменщиков, с 01.09.1995г. - в должности бригадира каменщиков.

На л.д.74 имеется справка *** от 15.05.2007г., уточняющая право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с п.п.1-15 п.1 ст.27 и с п.п.7 п.1-13 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ и подтверждающая постоянную занятость, выданная СМП-733 на *** подразделений Строительно-монтажного треста *** филиала ОАО «РЖД», согласно которой, Павлов В.В. работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с 17.07.1989г. по 15.05.2007г. в Строительно-монтажном поезде *** на ***-монтажного треста *** - филиала ОАО «Росжелдорстрой», вид производства – производство общестроительных работ по возведению зданий и сооружений, наименование структурного подразделения – прорабский участок ***, наименование профессии, должности по трудовой книжке – каменщик 4 разряда. Принят 17.07.1989г. (приказ ***/к от 13.07.1989г.), уволен 15.05.2007г. (приказ №ОК/14-59 от 15.05.2007г.). Здесь же указано о его полной занятости, отсутствии административных отпусков без сохранения заработной платы, наличии у него стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в соответствии со Списком *** раздел №ХХУ11, код позиции 2290000а-12680 продолжительностью 17 лет 09 месяцев 28 дней. Данная справка удостоверена, основанием к ее выдаче, в т.ч., явились издаваемые ежегодно, начиная с 26.12.1988г. и по 28.12.2006г. приказы «О создании комплексной бригады каменщиков»; технологический процесс, расчетные ведомости с июля 1989г. по май 2007г.

В соответствии с приказом ***/к от 17.07.1989г. Строительно-монтажного поезда *** *** *** *** ж.д., Павлов В.В. – каменщик 2 разряда с 17.07.1989г. направлен в распоряжение мастера строительно-монтажных работ *** на объект «Строительство 18-кв.жилого дома на ***» и зачислен в бригаду каменщиков (не освобожденный бригадир – каменщик 4 разряда ***) (л.д.76).

Указанные документы в совокупности подтверждают факт работы истца в составе бригады каменщиков. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Павловым В.В. исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 17.07.1989г. по 31.12.1996г. (7 лет 5 месяцев 14 дней) в качестве каменщика составе бригады каменщиков в СМП *** МЖД, где им осуществлялась работа, связанная с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом принятого ответчиком в специальный стаж истца периода его работы, составляющего 10 лет 03 месяца 15 дней и подлежащего включению на основании настоящего решения: с 17.07.1989г. по 31.12.1996г., продолжительностью 7 лет 5 месяцев 14 дней, специальный стаж Павлова В.В. по состоянию на 22.05.2020г. составит 17 лет 8 месяцев 29 дней, что более требуемого.

Таким образом, поскольку Павлов В.В., имея общий страховой стаж более 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, в соответствии с по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет, то есть датой назначения пенсии следует определить 12.05.2020г., а не 08.05.2020г., как указано в иске, с чем Павлов В.В. в ходе судебного разбирательства выразил свое согласие.

    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации в счет возмещения судебных расходов с ответчика подлежат взысканию в пользу истца Павлова В.В. 300руб. 00коп., в возврат уплаченной им при подаче иска государственной пошлины.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

    Исковые требования Павлова Владимира Владимировича удовлетворить.

Признать за Павловым Владимиром Владимировичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить Павлову Владимиру Владимировичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17.07.1989г. по 31.12.1996г. в качестве каменщика в *** и назначить ему страховую пенсию по старости с 12.05.2020г.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) в пользу Павлова Владимира Владимировича в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «14» января 2021г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1245/2020г.