Решение по делу № 2а-467/2017 от 12.07.2017

Дело №а-467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>      12 сентября 2017 года

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://pasport-white.com/, на странице которого, среди прочего, предлагается купить паспорт гражданина Российской Федерации с проводкой по базе без предоплаты по приемлемым ценам, или купить дубликат паспорта, изготовленный на подлинном бланке типографии Гознак. На данном сайте указано, что «если потеряли свой паспорт, будучи в отъезде - на отдыхе, или в рабочей командировке. В таком случае можете просто купить дубликат паспорта, который будет полностью идентичен утерянному, в нём будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные. Такой паспорт полностью идентичен выдаваемому в паспортном отделе, он делается на оригинальном бланке государственного образца, изготовленном на типографии Гознак, имеющем все степени защиты и полностью соответствующей требованиям ГОСТ. Паспорт пройдёт любую проверку как при обращении в государственные инстанции и прохождении таможни, так и в банках при открытии счёта или оформлении кредита. Не реже паспорт - дубликат заказывают для того, чтобы изменить, скорректировать, так сказать, какие-либо персональные данные в своём основном документе. Например, изменить дату рождения, или удалить сведения о браке или детях - такие услуги часто пользуются спросом при поездках за границу, когда спутнице или спутнику совершенно не обязательно видеть в паспорте сведения о семейном положении. Для прекрасного пола обычно больше важно изменение даты рождения в паспорте». Также на вышеуказанном сайте сказано, что срок оформления паспорта 10 рабочих дней. Возможно ускорить процесс до 3-х рабочих дней, доплата за ускорение составит 10% от стоимости документа. Паспорт является полностью официальным, проходит регистрацию в базе данных ФМС и МВД России. Стоимость покупки паспорта гражданина РФ старого образца – 35 тысяч рублей, паспорта гражданина РФ нового образца – 40 тысяч рублей. В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».     Таким образом, выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом. Размещенная на сайте информация вводит в заблуждения неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий, вместе с тем, побуждая к совершению незаконных действий.. Как установлено в ходе проверки, вход на Интернет-сайт http://pasport-white.com/ является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. За подделку документов российским законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Вместе с тем, уголовным законодательством за использование заведомо подложного документа устанавливается уголовная ответственность. Так, ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за использование заведомо подложного документа предусмотрена санкция в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество обращаться за получением поддельных документов, а также использовать их фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://pasport-white.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.    

В судебное заседание прокурор <адрес> Савицкий А.Б. не явился, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие представителя прокуратуры.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4 не явился, направил письменные объяснения, в которых сообщил, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Если за распространение информации о продаже документов предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, если на момент рассмотрения дела она доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать ее в сети «Интернтнет» / отсутствуют в едином реестре. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений указанных в части 2 статьи 15.1 вышеназванного закона являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление деятельности по распространению информации о способах незаконного получения официальных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://pasport-white.com/ на странице которого в свободном доступе размещена статья, в которой описывается способ незаконного оформления и получения паспорта гражданина РФ.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, побуждая их к получению и использованию поддельных документов. За подделку документов российским законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Уголовным законодательством за использование заведомо подложного документа устанавливается уголовная ответственность

С учетом того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном Интернет-ресурсе не оспаривается, судья приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>, поскольку размещение информации о способах незаконного получения патента на работу в сети «Интернет» на вышеуказанном Интернет-ресурсе нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://pasport-white.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://pasport-white.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                         С.А. Кузнецова

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда      С.А. Кузнецова