Решение по делу № 5-10/2017 от 28.03.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Веденского районного суда Чеченской Республики ХАВАЕВ И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики БАТАЕВА – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица главы администрации                      Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Исполняющим обязанности прокурора <адрес> ЧР ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в отношении должностного лица главы администрации Махкетинского сельского поселения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, из которого усматривается, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за №а-2016 главе администрации направлялось требование о ежемесячном представлении проектов нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов. При изучении поступивших в прокуратуру района нормативно-правовых актов за 2016 -2017 гг. установлено, что нормативный правовой акт, а именно распоряжение «Об утверждении тарифа на сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории Махкетинского сельского поселения на 2017г.», а так же его проект, в прокуратуру района не поступал. Главой администрации Махкетинского сельского поселения не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно требования ст.ст.6, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", что образует в его действиях состав административного правонарушения предусмотренный ст.17.7 КоАП17.7 КоАП РФ.

Извещённый в надлежащем порядке глава администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР ФИО1 в судебное заседание не явился и причин своей не явки суду не сообщил.

Помощник прокурора <адрес> ЧР Батаев-ФИО3 доводы, изложенные в постановлении и.о. прокурора <адрес> ЧР о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

-2-

Согласно ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их

копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Судом установлено, что прокурором <адрес> ФИО5 в адрес главы администрации Махкетинского сельского поселения было направлено письмо, с требованием ежемесячного направления к 30 числу проектов нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов для оценки их соответствия действующему законодательству.

Главой администрации Махкетинского сельского поселения проигнорировано законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, и в адрес прокурора не направлено распоряжение «Об утверждении тарифа на сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории Махкетинского сельского поселения на 2017 г.»

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением самого главы администрации Махкетинского сельского поселения, письмом прокурора о необходимости направления проектов НПА и НПА к 30 числу ежемесячно №а-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, и рапортом помощника прокурора Батаева-ФИО3

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Как следует из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку в силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное главой администрации Махкетинского сельского поселения правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Махкетинского более того, правонарушение совершено им умышленно, так как он осознавал характер своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления определенных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в неисполнении требований прокурора района о ежемесячном предоставлении НПА и их проектов.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица является полное признание вины.

-3-

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учётом характера совершённого административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить должностному лицу главе администрации Махкетинского сельского поселения ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать главу администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

<данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                  И.А. Хаваев

Постановление отпечатано в совещательной комнате.