Решение по делу № 2-1393/2018 от 11.01.2018

(марка обезличена)

Дело № 2-1393/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород                                                                                             (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Е.И. Телковой,

при секретаре Сливницыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Бориса Вячеславовича к СНТ «Яблонька», администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, просит суд признать за Кузнецовым Борисом Вячеславовичем, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек 1, 2, н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7 общей площадью 602 кв.м., согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр - Нижегородской области» от (дата)

В судебное заседание истец не явился, извещен, сообщил суду о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, представитель истца Бодякшина Н.Г. (по доверенности) исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика СНТ «Яблонька» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения ответчик извещен, в материалы дела представлена письменная позиция, против удовлетворения заявленных истцом требований ответчик не возражает.

Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, против удовлетворения заявленных требований ответчик возражает.

Представитель третьего лица по делу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен отзыв на иск, представитель просит суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС №... от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до (дата) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)), для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Юридически значимыми обстоятельствами имеющих существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от (дата) N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до (дата); - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом, Кузнецов Б.В. является членом СНТ «Яблонька», ему принадлежит земельный участок №...а общей площадью 602 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ...

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив документы: заявление     о     предварительном     согласовании     предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; доверенность на представителя; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ... г. Н. Новгорода.

Однако уполномоченный орган возвратил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием к возврату документов послужило то обстоятельство, что к представленному заявлению не приложено решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка в садоводческом товариществе (выписка из протокола общего собрания).

Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью позиции ответчика в данной части.

Действующим законодательством не установлено конкретного документа, который может подтверждать распределение земельного участка в садоводческом товариществе. В данном случае истец предоставил уполномоченному органу и в суд выписку из общего списка СНТ «Яблонька», в котором отражено, что земельный участок №...а распределен Кузнецову Б.В.

Иное понимание указанных ответчиком норм, в том числе и предложенное самим ответчиком, вывод о необходимости в данном случае предоставления выписки из протокола общего собрания основано на неправильном толковании норм права.

Из представленного межевого плана на спорный земельный участок выполненного ООО «...» от (дата), следует, что спорный земельный участок, расположен по адресу: ... 602 кв.м., в границах поворотных точек в границах поворотных точек 1, 2, н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в 1954 г. на основании решения от (дата) Исполнительного Комитета Горьковского Совета депутатов трудящихся №... из которого следует, что Горьковскому областному тресту показательных ресторанов отведено под сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,65 га, в ..., от ветполиклиники к Кадочке 08.09.1993г.

Комиссия при администрации Советского района г. Н.Новгорода распоряжением №...-р предоставила садоводческому товариществу треста «ресторанов и кафе» земельный участок площадью 11151 кв.м., ранее отведенный Горьковскому областному тресту показательных ресторанов под сады для рабочих и служащих, в т.ч. 10108 кв.м. в собственность бесплатно, а земли общего пользования площадью 1043 кв.м. в коллективную совместную собственность также бесплатно.

В 1993 г. трест ресторанов и кафе» был ликвидирован, члены садоводческого товарищества треста «ресторанов и кафе» решили переименовать его в другое товарищество и присвоить новое наименование «Яблонька» в связи с этим (дата) Комиссия по переименованию улиц и площадей в Советском р-не г. Н.Новгорода приняла решение о переименовании.

В свою очередь администрация г. Н.Новгорода не представила доказательств того, что земельный участок, на который претендует истец, зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, равно как и является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

При этом суд находит, что проектируемые границы мест общего пользования, обозначенные красными линиями, отраженные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории 52:18:0070406 не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Также факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Яблонька», СНТ «Яблонька» создано до (дата), истец является членом СНТ «Яблонька».

Доказательства того, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке.

Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.

Спорный земельный участок выделялся истцу с соблюдением установленного порядка. Поэтому отсутствие у собственника правоустанавливающего документа на земельный участок (государственного акта) не может служить достаточным основанием для отказа в оформлении данного земельного участка в собственность, предоставленного с соблюдением установленного порядка.

Согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр -Нижегородской области» от (дата) границы поворотных точек 1, 2, н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, отраженных в межевом плане согласованы с соседними землепользователями и споров по его границам не имеется.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора урегулированы статьей 28 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецова Б.В. о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 602 кв.м., расположенный по адресу: ..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кузнецова Бориса Вячеславовича к СНТ «Яблонька», администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузнецовым Борисом Вячеславовичем, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек 1, 2, н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, общей площадью 602 кв.м., согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр - Нижегородской области» от (дата).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья                                                                                     Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)а