Решение по делу № 12-7/2022 от 28.01.2022

УИД: 88RS0003-01-2022-000022-98

Материал № 12-7/2022

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2022 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в селе Ванавара по ул. Советская д.49, Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал    № 12-7/2022 по протесту заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. на не вступившее в законную силу постановление №02/01-22 по делу об административном правонарушении от 25.01.2022, вынесенное административной комиссией сельского поселения с. Ванавара в отношении Заборцева <данные изъяты> по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявская Т.В. обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд с протестом на не вступившее в законную силу постановление председателя административной комиссии сельского поселения с.Ванавара №02/01-22 от 25.01.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 №7-2161 в отношении Заборцева ФИО9, указав по существу протеста следующее.

Постановлением председателя административной комиссии сельского поселения с. Ванавара, Заборцев А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, за то, что 11.01.2022 в 10 час. 45 мин. ездил без специального разрешения на гусеничной технике тракторе ДТ-75 по ул. Лесная в районе дома № 6а с. Ванавара. Его вина установлена на основании показаний ФИО10 наделенного статусом потерпевшего.

Вместе с тем, ФИО11 указанным статусом не обладает, так как по материалам административного производства вред не установлен и по факту ему не причинен.

                    В    соответствии    со    ст.    25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в нарушении требований законодательства при допросе свидетеля ФИО12 ему права не разъяснялись, свидетель не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, как считает заместитель прокурора Эвенкийского района, при привлечении лица к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, так как обстоятельства совершенного административного правонарушения установлены на доказательствах, полученных с нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, иных доказательствах виновности не предоставлено, в связи с чем, просит суд: Постановление председателя административной комиссии сельского поселения с. Ванавара ФИО13 от 25.01.2022 года № 02/01-22 в отношении Заборцева А.А. по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, не явилась.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - Заборцев А.А. извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом, но в судебное заседание не явился, 03.02.2022 направил в суд письменное заявление о рассмотрении протеста прокурора без его участия, так как он улетает в г. Красноярск.

Представитель административного органа, глава села Ванавара Зарубин А.А. направил в суд письменное возражение, в котором изложил доводы своего несогласия с внесенным протестом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая указанные выше обстоятельства, нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, а также внесшего в суд протест заместителя прокурора эвенкийского района и представителя административной комиссии по представленным в судебное заседание доказательствам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.8. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.01.2022, составленным ответственным секретарем административной комиссии с. Ванавара ФИО14 11.01.2022 г. в 10 ч.45 мин. Заборцев ФИО15 ездил на гусеничном тракторе ФТ-75 по ул. Лесная в районе д. 6 «А» без получения разрешения на проезд Своими действиями Заборцев А.А. нарушил п. 9.1 ст. 9 Правил благоустройства территории с.п. село Ванавара, утвержденных Решением ВССД № 1222 от 18.11.2020 г., ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161.

Согласно п. 9.1 ст. 9 Правил благоустройства территории сельского поселения село Ванавара, утвержденных Решением Ванаварского сельского совета депутатов № 1222 от 18.11.2020 года «Об утверждении правил благоустройства территории сельского поселения село Ванавара» (далее-Правила) с целью сохранения дорожных покрытий на территории села Ванавара запрещается:

-подвоз груза волоком;

-перегон по улицам села Ванавара машин на гусеничном ходу без разрешения Администрации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 5.1. Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г:

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

Как посчитала административная комиссия сельского поселения с. Ванавара, своими действиями Заборцев А.А. нарушил п.9.1 ст. 9 Правил. Вина Заборцева А.А, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.01.2022, показаниями ФИО16 и имеющимися в деле фотоматериалами.

По указанным основаниям в соответствии с Постановлением № 02/01-22 о назначении административного наказания от 25.01.2022 г., вынесенного административной комиссией сельского поселения с. Ванавара, Заборцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях от 02.10.2008 г. № 7- 2161 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в доход государства.

Исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие указанных обстоятельств предполагает оценку судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательств по делу, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, когда никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

В юридическом составе административного правонарушения, выделяют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом правонарушения выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

Так, применительно к ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г: объектом правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства городов и других населенных пунктов.

Объективной стороной является внешнее проявление противоправного поведения: действие, бездействие. Наличие объективной стороны законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших его вредных последствий, его систематичности, повторности, злостности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г: в рассматриваемом деле об административном правонарушении заключается в нарушении установленного в п. 9.1 ст. 9 Правил благоустройства территории сельского поселения село Ванавара, утвержденных Решением Ванаварского сельского совета депутатов № 1222 от 18.11.2020 года «Об утверждении правил благоустройства территории сельского поселения село Ванавара» запрета по перегону по улицам села Ванавара машин на гусеничном ходу без разрешения Администрации.

Субъектом административного правонарушения выступает лицо, виновное в его совершении.

Субъективная сторона определяет форму вины такого лица (умысел, неосторожность).

Отсутствие хотя бы одного из четырех элементов означает отсутствие и самого состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Заборцева А.А. в протоколе об административном правонарушении от 14.01.2022 г. не четко прописаны действия Заборцева А.А., нарушающие установленные в Правилах благоустройства территории сельского поселения село Ванавара запреты, в материалы дела не представлены документальные доказательства направления Заборцеву А.А. протокола об административном правонарушении.

Статус свидетеля ФИО17 не подтвержден, а в материалах дела имеются его объяснения с подписью в документе под названием «Права и обязанности сторон» (извлечение), а также врученное ФИО21 извещение с разъяснением ему прав потерпевшего (ст. 25.2 КоАП РФ).

На представленном в качестве доказательства по делу черно-белом фото объективно видно, что по дороге с правой стороны едет гусеничный трактор, регистрационный знак не виден.

Документального доказательства наличия у Заборцева А.А. в собственности или на ином праве гусеничного трактора в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств его обращения или не обращения в Администрацию за соответствующим разрешением.

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 в отношении Заборцева А.А. не истек.

Поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Заборцева А.А., то в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенное постановление № 02/01-22 по делу об административном правонарушении от 25,01.2022 в отношении Заборцева ФИО18 по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В. на не вступившее в законную силу постановление №02/01-22 по делу об административном правонарушении от 25.01.2022, вынесенное административной комиссией сельского поселения с. Ванавара в отношении Заборцева ФИО19 по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 – удовлетворить.

Постановление №02/01-22 по делу об административном правонарушении от 25.01.2022, вынесенное административной комиссией сельского поселения с. Ванавара в отношении Заборцева ФИО20 по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                                                                                       Е.П. Кирпиченко