Решение по делу № 5-444/2022 от 21.01.2022

№ 5-444/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

141800 г.Дмитров                                                                    25 января 2022 г.

ул. Пушкинская д.1

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Симаковой А.В., рассмотрел в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Симаковой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>», ОГРНИП №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Симакова А.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. сотрудниками Управления МВД России по Дмитровскому г.о, в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП № о нарушении санитарных норм и несоблюдении мероприятий, связанных с предотвращением распространения коронавирусной инфекции, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – кафе «Рай», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель Симакова А.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населения, в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Сантирано-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к организации общественного питания населения» (далее – СП 2.3/2.4.3590-20), а также Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее- MP 3.1/2.3.6.0190-20), а именно:

    1.    Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20.

    2.    Не соблюдена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20.

    3.    В помещении, задействованном для приготовления холодных блюд, не используется бактерицидное оборудование – отсутствует по факту, что является нарушением п. 2.14 СП 2.3/2.4.3590-20.

    4.    Моечное оборудование, являющееся источником выделением влаги (двухсекционная раковина), не оборудовано локальной вытяжной системой, что является нарушением п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20.

    5.    В холодильных и морозильных камерах находятся готовые блюда, изготовленные в предприятии общественного питания, без указания даты изготовления (не промаркированы), вследствие чего не представляется возможным определить срок годности, что является нарушением п.п. 2.2., 2.3 СП 2.3/2.4.3590-20.

    6.    Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3/2.4.3590-20.

    7.    Отсутствует место для хранения пищевых отходов, что является нарушением п. 2.17 СП 2.3/2.4.3590-20.

    8.    Напольное покрытие в производственном помещении имеет повреждения, местами разрушено, что является нарушением п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20.

    9.    В помещениях, предназначенных для организации общественного питания и в производственных помещениях не проводится ежедневная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20.

    10.Отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, что является нарушением п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20.

    11.Разделочный инвентарь (ножи и доски) не промаркирован, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20.

    12.Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется в электронном и бумажном виде, лицо, ответственное за данную работу не определено, что является нарушением п. 4.3 СП 2.3/2.4.3590-20.

    13.У работников предприятия общественного питания отсутствует чистая санитарная одежда, головные уборы, одеты в личную одежду, что является нарушением п. 3.4 СП 2.3/2.4.3590-20.

    14. Работники, осуществляющие изготовление и реализацию пищевой продукции, не проходят периодический медицинский осмотр (ФИО4, ФИО5 и ФИО10 не имеют личных медицинских книжек), то есть не прошли предварительный медицинский осмотр, что является нарушением п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20.

    15.Для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю не используются термометры, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3/2.4.3590-20.

    16.Допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20.

    17.Производственное помещение кухни не разделено на цеха, что является нарушением п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20.

    18.В предприятии общественного питания допускается проживание физических лиц, в производственных помещениях допущено хранение личных вещей, что является нарушением п. 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20.

    19.В предприятии общественного питания система вентиляции находится в неисправном нерабочем состоянии и фактически не используется, что является нарушением п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20.

Кроме того, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель Симакова А.В. допускает нарушения требований пп. 3 п. 10 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (с изменениями) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», изданного в пределах пп. «а.2», «у» и «ф» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: организации, осуществляющие деятельность предприятий общественного питания, осуществляют такую деятельность с обязательным соблюдением «МР 3.1/2.3.6.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020» (далее – МР):

    1.    Не организован ежедневный перед началом рабочей смены входной фильтр с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания, уточнением состоянием здоровья работника, что является нарушением п. 1 MP 3.1/2.3.6.0190-20.

    2.    Не организован запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров в соответствии с инструкциями) для использования их в работе с посетителями, что является нарушением п. 2 MP 3.1/2.3.6.0190-20.

    3.    Не организовано размещение столов на предприятии общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метра, что является нарушением п. 5 MP 3.1/2.3.6.0190-20.

    4.     Не проводится ежедневная влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция всех контактных поверхностей не проводится (т.к. дезинфицирующие средства с противовирусным действием отсутствуют), что является нарушением п.7 MP 3.1/2.3.6.0190-20.

    6.    Не применяются в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.10 MP 3.1/2.3.6.0190-20.

В судебном заседании Симакова А.В. пояснила, что она осуществляет деятельность по адресу: <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, которые были выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. она признает, и обязуется их все устранить в месячный срок.

Факт совершения ИП Симаковой А.В. данного административного правонарушения подтверждается:

-показаниями свидетеля ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в УМВД России по Дмитровскому г.г. поступило обращение гражданина – представителя общества защиты авторских прав о нарушениях авторских прав, а также санитарных норм и правил в кафе «Рай», расположенном по адресу: <адрес>. Ими был осуществлен выезд по указанному адресу. Им совместно с сотрудниками ОИАЗ ФИО12 и ФИО13, с участием понятых и ИП Симаковой А.В., было осмотрено помещение кафе «Рай». В ходе осмотра были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил, которые указаны в акте осмотра. Указанные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем деятельность кафе была приостановлена. Ранее по указанному адресу также проводились проверки, деятельность предприятий общественного питания, расположенных по данному адресу приостанавливалась;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Симаковой А.В., в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 3-6);

-протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность ИП Симаковой А.А., осуществляемая в кафе «Рай» по адресу: <адрес>, приостановлена с 00 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12);

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО6 о выявленных нарушением санитарно-эпидемиологических норм в деятельности кафе «Рай» ИП Симаковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.1);

-карточкой происшествия КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. о поступившем сообщении гр-на ФИО8 о нарушении санитарных норм и правил, ограничений по Ковид в кафе «Рай»(л.д.2);

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о., в присутствии понятых, а также ИП Симаковой А.В. было осмотрено помещение кафе «Рай» по адресу: <адрес>, в котором ИП Симакова А.В. осуществляет свою деятельность, и были выявлены вышеперечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований, в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области, представляющей опасность для окружающих (л.д. 27-29);

-фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 31-38);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Симаковой А.В. (л.д.22-26);

-копией договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ИП Симакова А.В. принимает во временное пользование за плату, а ИП ФИО9 передает ИП Симаковой А.В. нежилое помещение общей площадью 289,6 кв.м по адресу: <адрес> с целью использования для размещения кафе (л.д.17-21),

и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Симаковой А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ИП Симаковой А.В. заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершила правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

С учетом изложенного, действия ИП Симаковой А.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП Симаковой А.В. от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП Симаковой А.В., суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Симаковой А.В. не установлено.

Учитывая, что допущенные ИП Симаковой А.В. нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ИП Симаковой А.В. наказание в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность кафе «Рай», где осуществляет деятельность ИП Симакова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена по адресу: <адрес>

На основании ч. 2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Симакову ФИО14 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность кафе «Рай» по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 00 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровский РОСП ГУ Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

                                Судья: