cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-21/2024 (33-1195/2023;) от 02.02.2023

Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-21/2024

УИД 21RS0023-01-2021-001323-92

Судья Ермолаева Т.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 марта 2024 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-2550/2022 по иску Михайлова Е.А. к администрации г. Чебоксары о признании отказа в принятии в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) незаконным и о возложении обязанности принять данную систему в муниципальную собственность

по апелляционной жалобе Михайлова Е.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13 декабря 2022 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения Михайлова Е.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации г. Чебоксары – Исмаилова Р.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Михайлов Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа принять в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ... (кадастровый номер земельного участка "1"), о возложении обязанности принять в муниципальную собственность систему поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ... (кадастровый номер земельного участка "1"), состоящей из открытого желоба между ГК «Удача» (г. Чебоксары, ул. ..., д...) и ГСК «Ротор» (г. Чебоксары, ул. ..., д....), обозначенного в чертеже как «лоток», в последующем уходящего в глубь земли в виде трубы, которая выходит в бокс ... ГК «Удача», и соединяющегося с ливневой канализацией со стороны ул. ... г. Чебоксары, обозначенной на чертеже как «канализация ливневая» (место стыка канализационный колодец у въезда в гаражные боксы), обозначенного на исполнительном чертеже от 30 июня 2022 года, составленного МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, точками ..., а также ливневой канализации, обозначенной на чертеже как «дренаж», заглубленной в землю, представляющей собой закрытую систему водоотведения с рядом колодцев между ГК «Удача» и домом ... по ул. ... г. Чебоксары, обозначенных на исполнительном чертеже от 30 июня 2022 года, составленного МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, точками 131.655, 131.821, 131.40/132.80, 133.20/132.70, 133.09/132.60, 129.51/126.95, указав в основном и дополнительных исках, что в ГК «Удача», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс .... Кооператив расположен на земельном участке с кадастровым номером "1". По территории названного земельного участка проходит ливневая канализация, часть которой (со стороны ул. ... г. Чебоксары) принята на баланс органом местного самоуправления и обслуживается, часть – со стороны ул. ... г. Чебоксары – на балансе органа местного самоуправления не состоит и не обслуживается. Схема состоящих на балансе муниципального образования ливневых канализаций приведена в постановлении администрации г. Чебоксары от 27 мая 2014 года № 1899 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения города Чебоксары до 2028 года». Проходящая со стороны ул. ... г. Чебоксары ливневая канализация состоит из двух элементов. Между ГК «Удача» и ГСК «Ротор» ливневая канализация представляет собой открытый желоб, уходящий вглубь земли в виде трубы, выходящей в бокс ..., и далее труба проходит под гаражными боксами и соединяется с ливневой канализацией со стороны ул. ... г. Чебоксары (место стыка - канализационный колодец у въезда в гаражные боксы). Между ГК «Удача» и домом ... по ул. ... г. Чебоксары ливневая канализация заглублена в землю, имеется ряд колодцев. Собственниками гаражных боксов ГК «Удача» на протяжении последних лет наблюдается ненадлежащее состояние ливневой канализации. По причине неисправности и отсутствия обслуживания она постоянно забивается мусором, из-за чего повреждаются помещения боксов. При этом ливневая канализация является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания не только территории гаражного кооператива, но и близлежащего квартала, ливневые и талые воды стекают по улицам ..., Гагарина, проходя через территорию гаражного кооператива. Застройщиком гаражного комплекса являлось ООО «МИК», которое ликвидировано в 2017 году. Акт от 1 ноября 2011 года, на основании которого застройщик передал ГК «Удача» наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и водоотводную систему ливнестока в осях 17-39Ж с колодцем для приема воды и дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию, не имеет юридической силы, поскольку не подписан действующим на тот момент председателем правления ГК «Удача», подписан от имени кооператива прорабом ООО «МИК», который стал председателем правления кооператива позднее. Помимо этого ГК «Удача» никогда не обладал правом собственности на имущество в названном кооперативе, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в ЕГРН, а подлинник названного акта отсутствует. Строительство комплекса двухуровневых автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей по ул. ... осуществлялось на основании разрешения на строительство от 17 сентября 2007 года. Из акта приемки законченного строительством объекта от 30 ноября 2010 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28 декабря 2010 года следует, что в эксплуатацию введен первый этап строительства: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части в количестве 66 шт, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже в количестве 145 шт. Строительство осуществлялось на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО «АБ «К». На момент возникновения данного спора завершен только первый этап строительства из предполагаемых трех, где планировалось выполнение работ по дальнейшему благоустройству оврага и выполнение работ по продолжению сбросной трубы, выполнению колодца в месте присоединения к существующей трубе, продлению трассы и существующей дождевой канализации, выполненной из напорных железобетонных труб. Из указанного проекта также следует, что отвод атмосферных осадков осуществляется за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации. На 1-ю очередь строительства до пуска ливневой канализации на данном участке доотвод осуществляется в ближайший овраг по телескопическому лотку. В настоящее время срок разрешения на строительство истек, застройщик ликвидирован. Из выданных застройщику ТУ на отвод поверхностных стоков от 19 апреля 2005 года № 01/18-395 следует, что необходимо выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося гаражного комплекса; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию; трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства»; заключить с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» договор на прием и транспортировку стоков с территории комплекса подземных автостоянок. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при выдаче разрешения на строительство администрация г. Чебоксары предполагала, что будет предусмотрено строительство ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в общую систему городской ливневой канализации. При вводе в эксплуатацию первой очереди автостоянок администрация г. Чебоксары не решила вопрос о судьбе возведенной части ливневой канализации для отвода дождевых вод в существующую городскую ливневую канализацию, посчитав возможной эксплуатацию построенных гаражных боксов. Факт наличия части ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в существующую городскую ливневую канализацию участниками спорных правоотношений не отрицается. Сам факт выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в силу положений пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выполнение технических условий, в том числе и выданных МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» от 19 апреля 2005 года № 01/18-395, в силу этого застройщик считается исполнившим ТУ по подключению локальной сети ливневой канализации в существующую городскую ливневую канализацию. Администрация г. Чебоксары ничем не обосновывает свою позицию относительно того, почему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано без выполнения полного комплекса предусмотренных проектом строительных работ, в том числе и без завершения строительства системы поверхностного стока и без ее оформления в установленном законом порядке. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 415-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782», система сетей и сооружений относится к объектам инженерной инфраструктуры соответствующего муниципального образования, в связи с чем организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. Проходящая по территории гаражного кооператива ливневая канализация является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания и близлежащего городского квартала. Решение данного вопроса относится к вопросам местного значения, в силу чего все мероприятия по содержанию этой системы и ее надлежащему функционированию должны быть возложены на администрацию города Чебоксары.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Михайлов Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – ГК «Удача», АО «Дирекция гаражных хозяйств», МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по чувашской Республике-Чувашии, ГСК «Ротор» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с указанными нормами процессуального права, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации системой коммунальной инфраструктуры является комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Водоотведение, планируемое для размещения объекта местного значения городского округа, отражается на карте планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карте границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карте функциональных зон поселения или городского округа (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоотведения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, в порядке, зависящем от периода возникновения правоотношений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационные сети это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

По правилам части 1 статьи 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5).

Аналогичные положения отражены и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 16, 17).

Требования к проектированию и обустройству ливневой канализации содержатся в СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года № 860/пр) (далее - СП 32.13330.2018).

Согласно пункту 5.5.2 СП 32.13330.2018 в открытой дождевой сети должны быть следующие наименьшие уклоны лотков проезжей части, кюветов и водоотводящих канав (таблица 5): лотки, покрытые асфальтобетоном, - 0,003; лотки, покрытые брусчаткой или щебеночным покрытием, - 0,004; булыжная мостовая - 0,005; отдельные лотки и кюветы - 0,006; водоотводящие канавы - 0,003; полимерные, стеклокомпозитные, полимербетонные лотки - 0,001 - 0,005.

В соответствии с пунктом 6.5.1 СП 32.13330.2018 дождеприемники следует предусматривать: в лотках улиц с продольным уклоном - на затяжных участках спусков, на перекрестках и пешеходных переходах со стороны притока поверхностных вод; в пониженных местах без свободного стока поверхностных вод - при пилообразном профиле лотков улиц, в конце затяжных участков спусков на территориях дворов и парков.

В пониженных местах наряду с горизонтальными дождеприемниками (с решетками в плоскости проезжей части) допускается применение: вертикальных дождеприемников с отверстием в плоскости бордюрного камня; дождеприемников комбинированного типа с горизонтальной и вертикальной решетками.

В лотках улиц с продольным уклоном не рекомендуется применять дождеприемники вертикального и комбинированного типов.

Расстояния между дождеприемниками при пилообразном продольном профиле лотка назначаются в зависимости от значений продольного уклона лотка и глубины воды в лотке у дождеприемника (не более 12 см).

Расстояния между дождеприемниками на участке улиц с продольным уклоном одного направления устанавливаются расчетом из условия, что ширина потока в лотке перед решеткой не превышает 2 м (при дожде расчетной интенсивности).

При ширине улиц до 30 м и отсутствии поступления дождевых вод с территории кварталов расстояние между дождеприемниками допускается принимать по таблице 6.

При ширине улицы более 30 м расстояние между дождеприемниками должно быть не более 60 м (пункт 6.5.2 СП 32.13330.2018).

Наибольшие расстояния между дождеприемниками: при уклоне улицы до 0,004 - 50 м; от 0,004 до 0,006 - 60 м; от 0,006 до 0,01 - 70 м; от 0,01 до 0,03 - 80 м.

Согласно пунктам 6.5.3 - 6.5.5 СП 32.13330.2018 длина трубопровода от дождеприемника до смотрового колодца на коллекторе должна быть не более 40 м, при этом допускается установка не более одного промежуточного дождеприемника. Диаметр присоединения назначается по расчетному притоку воды к дождеприемнику при уклоне 0,02, но не менее 200 мм.

К дождеприемнику допускается присоединение водосточных труб зданий и дренажных сетей.

Присоединение канавы (лотка) к закрытой сети следует предусматривать через колодец с отстойной частью. В оголовке канавы необходимо предусматривать решетки с прозорами не более 50 мм, диаметр соединительного трубопровода - по расчету, но не менее 250 мм.

В таблице 2 к пункту 5.4.1 СП 32.13330.2018 закреплены минимальные скорости движения сточных вод в сетях бытового и поверхностного стока при наибольшем расчетном наполнении труб в зависимости от степени наполнения труб и каналов и крупности взвешенных веществ, содержащихся в сточных водах.

В соответствии с Техническими указаниями по проектированию и строительству дождевой канализации, утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18 сентября 1980 года № 468, минимальные диаметры труб дождевой канализации в зависимости от местных условий устанавливаются расчетом и по опыту эксплуатации, но в любых условиях не должны приниматься меньше 250 мм. Расстояние между колодцами на присоединениях дождеприемников следует принимать на уличных сетях не более 20 м и на внутриквартальных сетях не более 10 м. Уклон присоединения от дождеприемников принимают не менее 0,02 (пункт 2.11).

Для разгрузки ливневой канализации при больших расходах дождевого стока надлежит устраивать разделительные камеры для сброса в водоем той части стока, которая может не подвергаться очистке. Разделительные камеры устраиваются: при раздельной системе канализации перед локальными очистными сооружениями и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема; при полураздельной системе канализации в местах присоединения ливневой сети к общесплавному коллектору и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема (пункт 2.13).

Конструкция разделительной камеры должна обеспечить беспрепятственное направление воды, протекающей при малых расходах и наполнениях трубы, в дождевую сеть или при полураздельной системе в общесплавной коллектор; вода, протекающая с большими расходами и наполнениями трубы, должна частично сбрасываться в водоем. Расчет разделительных камер проводят в соответствии с указаниями СНиП по проектированию канализации (пункт 2.14).

Дождевую канализационную сеть необходимо проектировать как комплексную систему инженерных сетей, объединяющую все подземные сети, с учетом их развития на расчетный период. Сеть дождевой канализации преимущественно прокладывают в разделительных полосах улиц. При ширине улицы в пределах красных линий 60 м и более дождевую канализацию прокладывают по обеим сторонам улицы.

При размещении дождевой сети в разделительных полосах или в боковой газонной части улиц озеленение этих участков производят только кустарником. Посадку деревьев производят на расстоянии не менее 5 м от линии планового расположения трубопровода дождевой канализации (пункт 2.19).

Размещение сетей дождевой канализации должно исключать возможность подмыва оснований фундаментов зданий и сооружений, повреждение близрасположенных инженерных сетей и зеленых насаждений, а также обеспечивать возможность ремонта сетей без затруднения для движения городского транспорта (пункт 2.20).

Для сокращения длины трубопроводов дождевой канализации максимально используют возможность отвода вод по лоткам уличных проездов до первого дождеприемника. При этом, как правило, не следует допускать заполнение лотка проезжей части чаще, чем один раз в году, на глубину более 6 - 7 см. Длину участка улицы от водораздела до первого дождеприемника («длина свободного пробега воды») назначают в пределах 150 - 300 м в зависимости от уклона улицы, интенсивности дождей, характерных для данной местности, плотности застройки и глубины прилегающих кварталов (пункт 2.26).

На перекрестках улиц дождеприемники устанавливают со стороны притока воды до полосы перехода улицы пешеходами (пункт 2.27).

Решетки дождеприемников устанавливают, как правило, в одном уровне с поверхностью лотка проезжей части улицы (пункт 2.28).

Присоединение канав к дождевой канализации предусматривают через колодец с отстойной частью. В оголовке канав устанавливают решетки с прозорами не более 50 мм (пункт 2.29).

Пропускную способность дождеприемника, установленного на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону (односторонний подход воды), определяют с учетом «проскока» части потока мимо него. Расход части потока, не попадающей в дождеприемник, зависит от продольного уклона проезда, расхода потока перед решеткой, поперечного уклона дорожного покрытия и конструкции водоприемного устройства (пункт 2.31).

Установка дождеприемников с отверстием в вертикальной плоскости бордюрного камня, а также с водоприемным устройством комбинированного типа на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону не рекомендуется (пункт 2.34).

Основным материалом конструкций на сети дождевой канализации является железобетон. Для колодцев и камер допускается применение бетонных и армобетонных конструкций (пункт 3.5).

Выбор материала и класса прочности труб для водосточных сетей принимают на основании статистического расчета с учетом агрессивности грунтовой воды, а также условий работы трубопроводов (пункт 3.16).

Как следует из материалов дела, в ГК «Удача», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., Михайлов Е.А. обладает правом собственности на гаражный бокс ..., приобретенный им по договору купли-продажи от 8 декабря 2013 года.

По утверждению Михайлова Е.А., по территории земельного участка указанного гаражного кооператива проходят сети ливневой канализации, часть указанных сооружений, в составе публичной собственности (государственной, муниципальной) не находятся, информация об их собственнике отсутствует, в связи с чем надлежащее обслуживание и ремонт данных сетей не организованы.

Проверяя данные доводы, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером "1", на котором расположен комплекс гаражных боксов по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации автостоянки (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального транспорта на первом этаже (145 шт.).

Разрешение на строительство на указанном участке комплекса двухуровневых подземных автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей выдано ООО «МИК» (разрешение № RU21304000-«191» от 17 сентября 2007 года).

В последующем в имеющуюся проектную документацию были внесены изменения в части наименования объекта на «комплекс двухуровневых подземных автостоянок и двух офисных зданий», строительство планировалось осуществить в три этапа.

Распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000-р утверждены акт приемки от 30 ноября 2010 года и разрешение от 28 декабря 2010 года № RU21304000-130с на ввод в эксплуатацию первого этапа автостоянки в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.).

Второй этап - автостоянка в осях А-Ж/1-16 с офисным зданием № 1 и третий этап - офисное здание № 2 (в осях А-Г/1-5) строительством не завершены и в эксплуатацию не введены.

По акту от 1 ноября 2011 года застройщик передал в безвозмездное пользование ГК «Удача» комплекс двухуровневых автостоянок - гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже, хозяйственные блоки, а также водоотводную систему ливнестока с колодцем для приема воды с дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию.

Администрация г. Чебоксары участником указанного соглашения по передаче имущества не являлась, на согласование данный акт в администрацию г.Чебоксары не направлялся.

ООО «МИК», согласно выписке из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность и ликвидировано.

Михайлов Е.А. неоднократно обращался в администрацию г. Чебоксары с заявлениями о приеме на баланс муниципального образования водоотводной системы ливнестока, по результатам рассмотрения которых ему были даны ответы, законность которых им оспаривается в данном деле.

Как установлено судом, ООО «МИК» 19 апреля 2005 года были выданы ТУ на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок, в которых данному обществу поручено выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса подземных автостоянок в соответствии с действующими нормами и правилами; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию в колодец с отм. лотка (уточнить на месте); трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары; заключить договор с МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на прием и транспортировку поверхностных стоков с территории комплекса подземных автостоянок; подключение объекта производить после выполнения ТУ.

30 сентября 2005 года Чебоксарским муниципальным унитарным производственным предприятием «В» ему же были выданы ТУ на присоединение к системам водоснабжения и канализации, в которых, в частности, предусмотрено водоотведение объекта с общим максимальным суточным расходом сточных вод (а) бытовые нужды 0,63 м3/сут. возможно осуществить путем подключения водоотводящей линии и водоотводящей сети диаметром 200 мм, проходящей от школы-гимназии № 4 к запроектированным сетям микрорайона. Трассы водопровода и канализации должны быть определены проектом по требованиям СНиП 2.07.01-89*, существующие коммуникации, попадающие на объект, перекладываются силами и средствами застройщика до начала строительства объекта. Проект водоснабжения и канализации присоединяемых объектов должен быть в соответствии с нормативно-техническими документами (СНиП), требованиями ЧМУПП «В». Присоединение объекта к системам водоснабжения и канализации производить с разрешения Роспотребнадзора по Чувашии на подачу питьевой воды, исполнительного заключения договора с ЧМУПП «В» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод согласно «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации». Предусмотреть в качестве запорной арматуры задвижки с обрезиненным клином и штоком производства ООО «Р» (г. Рязань», «...» (г. Москва) и др. Наружные сети водоснабжения предусмотреть из труб ПНД и ВЧШГ, стальные трубы и части из стали не применять.

Между тем, как следует из представленных суду доказательств, застройщик после выдачи ему ТУ для обустройства сети ливневой канализации, проект на согласование в соответствующее учреждение не направил и исполнительную документацию не предоставил. В связи с чем документ, подтверждающий выполнение ТУ, застройщику не выдан.

В деле также отсутствует информация о выполнении иными подрядными организациями выданных ТУ по отведению поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок.

Из содержания проектной документации в части канализации усматривается, что предусмотрено проектирование выпусков канализации от здания офиса № 1 гаражного комплекса из чугунных труб по ГОСТ 6942.3-80 до существующей сети хозяйственно-бытовой канализации диаметром 110 мм. На выпуске канализации К1-1 из офиса № 1 предусмотрен предохранитель. В месте присоединения устанавливаются канализационные колодцы. В колодце № 2 присоединение сетей К1-1 и К1-2 предусматривается с перепадом 380 мм. В зданиях предусматриваются два ввода Ду= 100мм. На вводе запроектированы водомерные узлы с обводной линией. Перед водомерным узлом устанавливается механический фильтр диаметром 76 мм для удаления частиц величиной до 30 мк. Системы тупиковые, монтируются из стальных водогазопроводных труб диаметром 15?100 мм по ГОСТ 3262-75*. Все стояки и магистрали изолируются от конденсации влаги. Пересечения выпуска фундаментов прокладывать в футлярах из стальных труб с последующей заделкой смоляной прядью и мятой глиной. Монтаж и испытание систем вести согласно СНиП 3.05.01-85 и СНиП 2.04.01-85. В целях предотвращения проникновения газа проводить обратную засыпку траншеи и пазух фундаментов с прослойным трамбованием грунта при оптимальной влажности.

В проектной документации содержатся выводы: технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектной документацией, и правил эксплуатации.

Кроме того, в проектной документации в разделе «Проект засыпки оврага № 2» предусмотрено, что для продолжения мероприятий дальнейшего благоустройства оврага необходимо выполнить работы по продолжению сбросной трубы, для этого выполнить колодец в месте присоединения к существующей трубе (асбестоцементная d=200 в бетонной обойме) и продлить трассу (труба асбестоцементная ВТ 12 d=200 в армобетонной обойме) (пункт 2). Выполнить дренаж для предотвращения повышения уровня бетонных вод (на 12 февраля 2004 года – 99,4 м) и сохранения дренирующей роди оврага; дренаж Д1 запроектирован из перфорированных асбестоцементных труб ВТ 12 d=200, обернутых стеклохолстом в 2 слоя для предотвращения заливания; трубы укладываются на подготовку из гранитного камня и выполняется трехслойная дренажная обсыпка с засыпкой песком до планировочных отметок, которая служит вертикальным дренажом (пункт 3). Продлить существующую дождевую канализацию, выполненную из напорных железобетонных труб d=800 (см. раздел НК) (пункт 4). Выполнить оголовки выпусков труб Д1, С1, К2 с укреплением русла монолитным бетоном; укрепляемая поверхность делится на карты асфальтобетонными планками 0.03*0.06*0.50 м или антисептированными досками, далее укладывается металлическая сетка с ячейкам 0.2*0.2 м из арматуры d=0.05 мм; верхние асфальтовые планки связываются с нижними и затем заливаются бетоном. Уплотнение бетона производится трамбованием; толщина бетона при укреплении откосов 0.08 м выходного русла 0.12 м; сброс воды производится в существующее русло; при производстве работ дальнейшего благоустройства оврага сети будут продлеваться (пункт 5).

В проектной документации в разделе «План организации рельефа» предусмотрено осуществление отвода атмосферных вод за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации.

Согласно распоряжению главы администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000-р «Об утверждении акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.) по ул. ..., д...., г. Чебоксары» в связи с завершением строительства объекта утверждены акт приемки от 30 ноября 2010 года и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже.

Из акта приемки от 30 ноября 2010 года, утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000р, следует, что исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части – 66 шт., гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже – 145 шт., по ул. ..., д...., г. Чебоксары. На объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного оборудования (перечень указанных актов приведен в приложении). Внешние наружные электроснабжения обеспечивают эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями (пункт 11 акта). Работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям тротуаров, а также ограждения площади эксплуатируемой кровли по периметру выполнены.

При указании в перечне субподрядных организаций видов выполненных работ сведения о выполнении работ по устройству системы канализации (стока) отсутствуют.

Из разрешения на ввод названного объекта в эксплуатацию № RU 21304000» - «130с», утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000р, следует, что в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешен ввод в эксплуатацию объектов первого этапа: автостоянки в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.).

В указанном разрешении приведены общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта (раздел I), материалы, используемые при строительстве (раздел II), однако разрешение не содержит каких-либо сведений о системе водоотведения и об использовании строительных материалов для ее возведения.

Законность действий администрации г. Чебоксары была предметом прокурорской проверки, в рамках которой нарушений положений действующего законодательства со стороны ответчика не выявлено.

Так, Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом в прокуратуру г. Чебоксары представлена информация, из которой следует, что распоряжением администрации г. Чебоксары от 22 февраля 2005 года № 559-р ООО «МИК» были утверждены акт выбора от 9 декабря 2004 года № 243 и проект границ земельного участка площадью 13 589 кв.м под проектирование и строительство комплекса двухуровневых подземных автостоянок. Распоряжением администрации г. Чебоксары от 19 января 2006 года № 84-р ООО «МИК» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером "2" на праве аренды сроком до 1 декабря 2006 года. В последующем в названное распоряжение были внесены в части площади земельного участка и срока аренды земельного участка, который продлен до 1 сентября 2011 года. Сведения о строительстве ливневой канализации на выделенном застройщику земельном участке за период с 2009 года по настоящее время отсутствуют. Обращений по вопросу передачи в муниципальную собственность г. Чебоксары ливневой канализации на земельных участках с кадастровыми номерами 3, "1" от ООО «МИК» не поступало. Строительство сетей ливневой канализации на земельном участке с кадастровым номером "1" было выполнено силами ООО «МИК» и предназначено для отвода поверхностных стоков с территории гаражных боксов ГК «Удача». Данная сеть не является бесхозяйной и передана в безвозмездное пользование ООО «МИК» на баланс ГК «Удача». Данная коммуникация не соответствует строительным нормам и правилам, эксплуатация в таком состоянии не представляется возможной.

Кроме того, в копии дежурного плана, отображающего имеющиеся системы канализации, указана система канализации с западной части от подземных гаражей (гаражных боксов), с восточной и южной сторон от подземных гаражей канализационное оборудование не отражено, место присоединения к городской канализационной системе отсутствует.

Из копии дежурного плана, отражающего схему расположения земельных участков, представленного суду по запросу, также следует, что указанная Михайловым Е.А. система ливневого стока расположена на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражных боксов.

Проанализировав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статей 50, 123.2, 135, 218, 708, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 2, 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статей 14, 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пунктов 5.4.1, 5.5.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3-6.5.5 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года № 860/пр, пунктов 2.11, 2.13, 2.14, 2.19, 2.20, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29, 2.31, 2.24, 3.5, 3.16 Технических условий по проектированию и строительству дождевой канализации, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18 сентября 1980 года № 468, суд пришел к выводу о том, что при установленных по делу обстоятельствах доводы истца о незаконности действий ответчика, связанных с отказом в принятии в муниципальную собственность перечисленных им объектов нельзя признать обоснованными, в связи с чем возложение на орган местного самоуправления обязанности, не предусмотренной законом, будет рассматриваться как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления и приведет к нарушению принципа его самостоятельности, закрепленного в части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как указал суд, доводы истца о том, что ГК «Удача» не мог участвовать в качестве стороны при подписании акта приема от 1 ноября 2011 года, на основании которого застройщик передал ему наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и возведенную им водоотводную систему ливнестока, нельзя признать обоснованными. При этом довод истца о том, что от имени названного кооператива действовало неуполномоченное лицо, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данный акт в установленном порядке никем не оспорен и недействительным не признан.

Спорное имущество, как отмечено судом, подпадает под категорию общего имущества, а отсутствие сведений о регистрации прав на него не свидетельствует об обратном, в силу чего, обязанность по его содержанию возлагается на собственников. Факт того, что талые и дождевые воды с кровли выводятся через спорное сооружение, истец не оспаривает. Назначение ливневой канализации расположенной в пределах гаражных боксов, является отведение атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором находится многоуровневый гараж, во избежание затопления, порчи имущества собственников помещений.

Более того, как отмечено судом, доказательства того, что спорный объект, является недвижимым имуществом, предназначен для иных целей, нежели для обслуживания гаражных боксов, в том числе отведения дождевой и талой воды, либо является составной частью объектов инженерной инфраструктуры города, предназначенных для решения вопросов местного значения, в материалах дела отсутствуют.

Суд также пришел к выводам о том, что дренажи и колодцы, находящиеся на земельном участке, сформированном для строительства гаражей, возводятся с целью обслуживания данных гаражей и, кроме того, невозможно установить технические характеристики и идентифицирующие признаки спорного объекта.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Судебная коллегия находит, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (статьи 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильной оценке представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласуются с подлежащими применению к правоотношениям сторон нормами материального права.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по ходатайству истца судом апелляционной инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции заключению эксперта ООО «Ч» от 15 января 2024 года № ВС-33-1195/2023 на территории ГК «Удача» в границах земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д...., отсутствует система ливневой канализации как линейный объект капитального строительства, соответствующий установленным требованиям. Существующая организованная система водоотведения представляет собой временное решение, не соответствующее установленным требованиям строительных норм и правил, техническим условиям, не пригодна к использованию по назначению и не относится к городским сетям ливневой канализации.

Данное заключение выполнено квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности, содержит необходимые сведения о проведенных специальных исследованиях и выводы по существу поставленных на разрешение вопросов, являются полными и обоснованными, в связи с чем соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к несогласию с выводами суда, не могут быть признаны обоснованными и отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку иная точка зрения стороны на то, как могло или как должно быть рассмотрено дело, не являются предусмотренным процессуальным законом основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Е.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи:

Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-21/2024

УИД 21RS0023-01-2021-001323-92

Судья Ермолаева Т.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 марта 2024 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-2550/2022 по иску Михайлова Е.А. к администрации г. Чебоксары о признании отказа в принятии в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) незаконным и о возложении обязанности принять данную систему в муниципальную собственность

по апелляционной жалобе Михайлова Е.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13 декабря 2022 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения Михайлова Е.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации г. Чебоксары – Исмаилова Р.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Михайлов Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа принять в муниципальную собственность системы поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ... (кадастровый номер земельного участка "1"), о возложении обязанности принять в муниципальную собственность систему поверхностного стока (ливневой канализации) на территории ГК «Удача», расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ... (кадастровый номер земельного участка "1"), состоящей из открытого желоба между ГК «Удача» (г. Чебоксары, ул. ..., д...) и ГСК «Ротор» (г. Чебоксары, ул. ..., д....), обозначенного в чертеже как «лоток», в последующем уходящего в глубь земли в виде трубы, которая выходит в бокс ... ГК «Удача», и соединяющегося с ливневой канализацией со стороны ул. ... г. Чебоксары, обозначенной на чертеже как «канализация ливневая» (место стыка канализационный колодец у въезда в гаражные боксы), обозначенного на исполнительном чертеже от 30 июня 2022 года, составленного МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, точками ..., а также ливневой канализации, обозначенной на чертеже как «дренаж», заглубленной в землю, представляющей собой закрытую систему водоотведения с рядом колодцев между ГК «Удача» и домом ... по ул. ... г. Чебоксары, обозначенных на исполнительном чертеже от 30 июня 2022 года, составленного МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, точками 131.655, 131.821, 131.40/132.80, 133.20/132.70, 133.09/132.60, 129.51/126.95, указав в основном и дополнительных исках, что в ГК «Удача», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс .... Кооператив расположен на земельном участке с кадастровым номером "1". По территории названного земельного участка проходит ливневая канализация, часть которой (со стороны ул. ... г. Чебоксары) принята на баланс органом местного самоуправления и обслуживается, часть – со стороны ул. ... г. Чебоксары – на балансе органа местного самоуправления не состоит и не обслуживается. Схема состоящих на балансе муниципального образования ливневых канализаций приведена в постановлении администрации г. Чебоксары от 27 мая 2014 года № 1899 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения города Чебоксары до 2028 года». Проходящая со стороны ул. ... г. Чебоксары ливневая канализация состоит из двух элементов. Между ГК «Удача» и ГСК «Ротор» ливневая канализация представляет собой открытый желоб, уходящий вглубь земли в виде трубы, выходящей в бокс ..., и далее труба проходит под гаражными боксами и соединяется с ливневой канализацией со стороны ул. ... г. Чебоксары (место стыка - канализационный колодец у въезда в гаражные боксы). Между ГК «Удача» и домом ... по ул. ... г. Чебоксары ливневая канализация заглублена в землю, имеется ряд колодцев. Собственниками гаражных боксов ГК «Удача» на протяжении последних лет наблюдается ненадлежащее состояние ливневой канализации. По причине неисправности и отсутствия обслуживания она постоянно забивается мусором, из-за чего повреждаются помещения боксов. При этом ливневая канализация является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания не только территории гаражного кооператива, но и близлежащего квартала, ливневые и талые воды стекают по улицам ..., Гагарина, проходя через территорию гаражного кооператива. Застройщиком гаражного комплекса являлось ООО «МИК», которое ликвидировано в 2017 году. Акт от 1 ноября 2011 года, на основании которого застройщик передал ГК «Удача» наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и водоотводную систему ливнестока в осях 17-39Ж с колодцем для приема воды и дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию, не имеет юридической силы, поскольку не подписан действующим на тот момент председателем правления ГК «Удача», подписан от имени кооператива прорабом ООО «МИК», который стал председателем правления кооператива позднее. Помимо этого ГК «Удача» никогда не обладал правом собственности на имущество в названном кооперативе, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в ЕГРН, а подлинник названного акта отсутствует. Строительство комплекса двухуровневых автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей по ул. ... осуществлялось на основании разрешения на строительство от 17 сентября 2007 года. Из акта приемки законченного строительством объекта от 30 ноября 2010 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28 декабря 2010 года следует, что в эксплуатацию введен первый этап строительства: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части в количестве 66 шт, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже в количестве 145 шт. Строительство осуществлялось на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО «АБ «К». На момент возникновения данного спора завершен только первый этап строительства из предполагаемых трех, где планировалось выполнение работ по дальнейшему благоустройству оврага и выполнение работ по продолжению сбросной трубы, выполнению колодца в месте присоединения к существующей трубе, продлению трассы и существующей дождевой канализации, выполненной из напорных железобетонных труб. Из указанного проекта также следует, что отвод атмосферных осадков осуществляется за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации. На 1-ю очередь строительства до пуска ливневой канализации на данном участке доотвод осуществляется в ближайший овраг по телескопическому лотку. В настоящее время срок разрешения на строительство истек, застройщик ликвидирован. Из выданных застройщику ТУ на отвод поверхностных стоков от 19 апреля 2005 года № 01/18-395 следует, что необходимо выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося гаражного комплекса; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию; трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства»; заключить с МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» договор на прием и транспортировку стоков с территории комплекса подземных автостоянок. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при выдаче разрешения на строительство администрация г. Чебоксары предполагала, что будет предусмотрено строительство ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в общую систему городской ливневой канализации. При вводе в эксплуатацию первой очереди автостоянок администрация г. Чебоксары не решила вопрос о судьбе возведенной части ливневой канализации для отвода дождевых вод в существующую городскую ливневую канализацию, посчитав возможной эксплуатацию построенных гаражных боксов. Факт наличия части ливневой канализации для отвода атмосферных осадков в существующую городскую ливневую канализацию участниками спорных правоотношений не отрицается. Сам факт выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в силу положений пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выполнение технических условий, в том числе и выданных МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» от 19 апреля 2005 года № 01/18-395, в силу этого застройщик считается исполнившим ТУ по подключению локальной сети ливневой канализации в существующую городскую ливневую канализацию. Администрация г. Чебоксары ничем не обосновывает свою позицию относительно того, почему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано без выполнения полного комплекса предусмотренных проектом строительных работ, в том числе и без завершения строительства системы поверхностного стока и без ее оформления в установленном законом порядке. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 415-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782», система сетей и сооружений относится к объектам инженерной инфраструктуры соответствующего муниципального образования, в связи с чем организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. Проходящая по территории гаражного кооператива ливневая канализация является частью общегородской сети, поскольку предназначена для обслуживания и близлежащего городского квартала. Решение данного вопроса относится к вопросам местного значения, в силу чего все мероприятия по содержанию этой системы и ее надлежащему функционированию должны быть возложены на администрацию города Чебоксары.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Михайлов Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – ГК «Удача», АО «Дирекция гаражных хозяйств», МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по чувашской Республике-Чувашии, ГСК «Ротор» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с указанными нормами процессуального права, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации системой коммунальной инфраструктуры является комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Водоотведение, планируемое для размещения объекта местного значения городского округа, отражается на карте планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карте границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карте функциональных зон поселения или городского округа (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоотведения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, в порядке, зависящем от периода возникновения правоотношений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационные сети это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

По правилам части 1 статьи 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5).

Аналогичные положения отражены и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 16, 17).

Требования к проектированию и обустройству ливневой канализации содержатся в СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года № 860/пр) (далее - СП 32.13330.2018).

Согласно пункту 5.5.2 СП 32.13330.2018 в открытой дождевой сети должны быть следующие наименьшие уклоны лотков проезжей части, кюветов и водоотводящих канав (таблица 5): лотки, покрытые асфальтобетоном, - 0,003; лотки, покрытые брусчаткой или щебеночным покрытием, - 0,004; булыжная мостовая - 0,005; отдельные лотки и кюветы - 0,006; водоотводящие канавы - 0,003; полимерные, стеклокомпозитные, полимербетонные лотки - 0,001 - 0,005.

В соответствии с пунктом 6.5.1 СП 32.13330.2018 дождеприемники следует предусматривать: в лотках улиц с продольным уклоном - на затяжных участках спусков, на перекрестках и пешеходных переходах со стороны притока поверхностных вод; в пониженных местах без свободного стока поверхностных вод - при пилообразном профиле лотков улиц, в конце затяжных участков спусков на территориях дворов и парков.

В пониженных местах наряду с горизонтальными дождеприемниками (с решетками в плоскости проезжей части) допускается применение: вертикальных дождеприемников с отверстием в плоскости бордюрного камня; дождеприемников комбинированного типа с горизонтальной и вертикальной решетками.

В лотках улиц с продольным уклоном не рекомендуется применять дождеприемники вертикального и комбинированного типов.

Расстояния между дождеприемниками при пилообразном продольном профиле лотка назначаются в зависимости от значений продольного уклона лотка и глубины воды в лотке у дождеприемника (не более 12 см).

Расстояния между дождеприемниками на участке улиц с продольным уклоном одного направления устанавливаются расчетом из условия, что ширина потока в лотке перед решеткой не превышает 2 м (при дожде расчетной интенсивности).

При ширине улиц до 30 м и отсутствии поступления дождевых вод с территории кварталов расстояние между дождеприемниками допускается принимать по таблице 6.

При ширине улицы более 30 м расстояние между дождеприемниками должно быть не более 60 м (пункт 6.5.2 СП 32.13330.2018).

Наибольшие расстояния между дождеприемниками: при уклоне улицы до 0,004 - 50 м; от 0,004 до 0,006 - 60 м; от 0,006 до 0,01 - 70 м; от 0,01 до 0,03 - 80 м.

Согласно пунктам 6.5.3 - 6.5.5 СП 32.13330.2018 длина трубопровода от дождеприемника до смотрового колодца на коллекторе должна быть не более 40 м, при этом допускается установка не более одного промежуточного дождеприемника. Диаметр присоединения назначается по расчетному притоку воды к дождеприемнику при уклоне 0,02, но не менее 200 мм.

К дождеприемнику допускается присоединение водосточных труб зданий и дренажных сетей.

Присоединение канавы (лотка) к закрытой сети следует предусматривать через колодец с отстойной частью. В оголовке канавы необходимо предусматривать решетки с прозорами не более 50 мм, диаметр соединительного трубопровода - по расчету, но не менее 250 мм.

В таблице 2 к пункту 5.4.1 СП 32.13330.2018 закреплены минимальные скорости движения сточных вод в сетях бытового и поверхностного стока при наибольшем расчетном наполнении труб в зависимости от степени наполнения труб и каналов и крупности взвешенных веществ, содержащихся в сточных водах.

В соответствии с Техническими указаниями по проектированию и строительству дождевой канализации, утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18 сентября 1980 года № 468, минимальные диаметры труб дождевой канализации в зависимости от местных условий устанавливаются расчетом и по опыту эксплуатации, но в любых условиях не должны приниматься меньше 250 мм. Расстояние между колодцами на присоединениях дождеприемников следует принимать на уличных сетях не более 20 м и на внутриквартальных сетях не более 10 м. Уклон присоединения от дождеприемников принимают не менее 0,02 (пункт 2.11).

Для разгрузки ливневой канализации при больших расходах дождевого стока надлежит устраивать разделительные камеры для сброса в водоем той части стока, которая может не подвергаться очистке. Разделительные камеры устраиваются: при раздельной системе канализации перед локальными очистными сооружениями и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема; при полураздельной системе канализации в местах присоединения ливневой сети к общесплавному коллектору и на коллекторах дождевой канализации при прокладке их вблизи водоема (пункт 2.13).

Конструкция разделительной камеры должна обеспечить беспрепятственное направление воды, протекающей при малых расходах и наполнениях трубы, в дождевую сеть или при полураздельной системе в общесплавной коллектор; вода, протекающая с большими расходами и наполнениями трубы, должна частично сбрасываться в водоем. Расчет разделительных камер проводят в соответствии с указаниями СНиП по проектированию канализации (пункт 2.14).

Дождевую канализационную сеть необходимо проектировать как комплексную систему инженерных сетей, объединяющую все подземные сети, с учетом их развития на расчетный период. Сеть дождевой канализации преимущественно прокладывают в разделительных полосах улиц. При ширине улицы в пределах красных линий 60 м и более дождевую канализацию прокладывают по обеим сторонам улицы.

При размещении дождевой сети в разделительных полосах или в боковой газонной части улиц озеленение этих участков производят только кустарником. Посадку деревьев производят на расстоянии не менее 5 м от линии планового расположения трубопровода дождевой канализации (пункт 2.19).

Размещение сетей дождевой канализации должно исключать возможность подмыва оснований фундаментов зданий и сооружений, повреждение близрасположенных инженерных сетей и зеленых насаждений, а также обеспечивать возможность ремонта сетей без затруднения для движения городского транспорта (пункт 2.20).

Для сокращения длины трубопроводов дождевой канализации максимально используют возможность отвода вод по лоткам уличных проездов до первого дождеприемника. При этом, как правило, не следует допускать заполнение лотка проезжей части чаще, чем один раз в году, на глубину более 6 - 7 см. Длину участка улицы от водораздела до первого дождеприемника («длина свободного пробега воды») назначают в пределах 150 - 300 м в зависимости от уклона улицы, интенсивности дождей, характерных для данной местности, плотности застройки и глубины прилегающих кварталов (пункт 2.26).

На перекрестках улиц дождеприемники устанавливают со стороны притока воды до полосы перехода улицы пешеходами (пункт 2.27).

Решетки дождеприемников устанавливают, как правило, в одном уровне с поверхностью лотка проезжей части улицы (пункт 2.28).

Присоединение канав к дождевой канализации предусматривают через колодец с отстойной частью. В оголовке канав устанавливают решетки с прозорами не более 50 мм (пункт 2.29).

Пропускную способность дождеприемника, установленного на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону (односторонний подход воды), определяют с учетом «проскока» части потока мимо него. Расход части потока, не попадающей в дождеприемник, зависит от продольного уклона проезда, расхода потока перед решеткой, поперечного уклона дорожного покрытия и конструкции водоприемного устройства (пункт 2.31).

Установка дождеприемников с отверстием в вертикальной плоскости бордюрного камня, а также с водоприемным устройством комбинированного типа на улицах и дорогах с продольным уклоном в одну сторону не рекомендуется (пункт 2.34).

Основным материалом конструкций на сети дождевой канализации является железобетон. Для колодцев и камер допускается применение бетонных и армобетонных конструкций (пункт 3.5).

Выбор материала и класса прочности труб для водосточных сетей принимают на основании статистического расчета с учетом агрессивности грунтовой воды, а также условий работы трубопроводов (пункт 3.16).

Как следует из материалов дела, в ГК «Удача», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., Михайлов Е.А. обладает правом собственности на гаражный бокс ..., приобретенный им по договору купли-продажи от 8 декабря 2013 года.

По утверждению Михайлова Е.А., по территории земельного участка указанного гаражного кооператива проходят сети ливневой канализации, часть указанных сооружений, в составе публичной собственности (государственной, муниципальной) не находятся, информация об их собственнике отсутствует, в связи с чем надлежащее обслуживание и ремонт данных сетей не организованы.

Проверяя данные доводы, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером "1", на котором расположен комплекс гаражных боксов по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д. ..., отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации автостоянки (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального транспорта на первом этаже (145 шт.).

Разрешение на строительство на указанном участке комплекса двухуровневых подземных автостоянок на 300 машино-мест с эксплуатируемой кровлей выдано ООО «МИК» (разрешение № RU21304000-«191» от 17 сентября 2007 года).

В последующем в имеющуюся проектную документацию были внесены изменения в части наименования объекта на «комплекс двухуровневых подземных автостоянок и двух офисных зданий», строительство планировалось осуществить в три этапа.

Распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000-р утверждены акт приемки от 30 ноября 2010 года и разрешение от 28 декабря 2010 года № RU21304000-130с на ввод в эксплуатацию первого этапа автостоянки в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.).

Второй этап - автостоянка в осях А-Ж/1-16 с офисным зданием № 1 и третий этап - офисное здание № 2 (в осях А-Г/1-5) строительством не завершены и в эксплуатацию не введены.

По акту от 1 ноября 2011 года застройщик передал в безвозмездное пользование ГК «Удача» комплекс двухуровневых автостоянок - гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже, хозяйственные блоки, а также водоотводную систему ливнестока с колодцем для приема воды с дальнейшим выводом ее в городскую ливневую канализацию.

Администрация г. Чебоксары участником указанного соглашения по передаче имущества не являлась, на согласование данный акт в администрацию г.Чебоксары не направлялся.

ООО «МИК», согласно выписке из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность и ликвидировано.

Михайлов Е.А. неоднократно обращался в администрацию г. Чебоксары с заявлениями о приеме на баланс муниципального образования водоотводной системы ливнестока, по результатам рассмотрения которых ему были даны ответы, законность которых им оспаривается в данном деле.

Как установлено судом, ООО «МИК» 19 апреля 2005 года были выданы ТУ на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок, в которых данному обществу поручено выполнить проектирование локальной сети ливневой канализации на отвод поверхностных стоков от строящегося комплекса подземных автостоянок в соответствии с действующими нормами и правилами; подключение локальной сети ливневой канализации предусмотреть в существующую ливневую канализацию в колодец с отм. лотка (уточнить на месте); трассу на проектирование локальной сети ливневой канализации согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары; заключить договор с МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на прием и транспортировку поверхностных стоков с территории комплекса подземных автостоянок; подключение объекта производить после выполнения ТУ.

30 сентября 2005 года Чебоксарским муниципальным унитарным производственным предприятием «В» ему же были выданы ТУ на присоединение к системам водоснабжения и канализации, в которых, в частности, предусмотрено водоотведение объекта с общим максимальным суточным расходом сточных вод (а) бытовые нужды 0,63 м3/сут. возможно осуществить путем подключения водоотводящей линии и водоотводящей сети диаметром 200 мм, проходящей от школы-гимназии № 4 к запроектированным сетям микрорайона. Трассы водопровода и канализации должны быть определены проектом по требованиям СНиП 2.07.01-89*, существующие коммуникации, попадающие на объект, перекладываются силами и средствами застройщика до начала строительства объекта. Проект водоснабжения и канализации присоединяемых объектов должен быть в соответствии с нормативно-техническими документами (СНиП), требованиями ЧМУПП «В». Присоединение объекта к системам водоснабжения и канализации производить с разрешения Роспотребнадзора по Чувашии на подачу питьевой воды, исполнительного заключения договора с ЧМУПП «В» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод согласно «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации». Предусмотреть в качестве запорной арматуры задвижки с обрезиненным клином и штоком производства ООО «Р» (г. Рязань», «...» (г. Москва) и др. Наружные сети водоснабжения предусмотреть из труб ПНД и ВЧШГ, стальные трубы и части из стали не применять.

Между тем, как следует из представленных суду доказательств, застройщик после выдачи ему ТУ для обустройства сети ливневой канализации, проект на согласование в соответствующее учреждение не направил и исполнительную документацию не предоставил. В связи с чем документ, подтверждающий выполнение ТУ, застройщику не выдан.

В деле также отсутствует информация о выполнении иными подрядными организациями выданных ТУ по отведению поверхностных стоков от строящегося комплекса двухуровневых подземных автостоянок.

Из содержания проектной документации в части канализации усматривается, что предусмотрено проектирование выпусков канализации от здания офиса № 1 гаражного комплекса из чугунных труб по ГОСТ 6942.3-80 до существующей сети хозяйственно-бытовой канализации диаметром 110 мм. На выпуске канализации К1-1 из офиса № 1 предусмотрен предохранитель. В месте присоединения устанавливаются канализационные колодцы. В колодце № 2 присоединение сетей К1-1 и К1-2 предусматривается с перепадом 380 мм. В зданиях предусматриваются два ввода Ду= 100мм. На вводе запроектированы водомерные узлы с обводной линией. Перед водомерным узлом устанавливается механический фильтр диаметром 76 мм для удаления частиц величиной до 30 мк. Системы тупиковые, монтируются из стальных водогазопроводных труб диаметром 15?100 мм по ГОСТ 3262-75*. Все стояки и магистрали изолируются от конденсации влаги. Пересечения выпуска фундаментов прокладывать в футлярах из стальных труб с последующей заделкой смоляной прядью и мятой глиной. Монтаж и испытание систем вести согласно СНиП 3.05.01-85 и СНиП 2.04.01-85. В целях предотвращения проникновения газа проводить обратную засыпку траншеи и пазух фундаментов с прослойным трамбованием грунта при оптимальной влажности.

В проектной документации содержатся выводы: технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектной документацией, и правил эксплуатации.

Кроме того, в проектной документации в разделе «Проект засыпки оврага № 2» предусмотрено, что для продолжения мероприятий дальнейшего благоустройства оврага необходимо выполнить работы по продолжению сбросной трубы, для этого выполнить колодец в месте присоединения к существующей трубе (асбестоцементная d=200 в бетонной обойме) и продлить трассу (труба асбестоцементная ВТ 12 d=200 в армобетонной обойме) (пункт 2). Выполнить дренаж для предотвращения повышения уровня бетонных вод (на 12 февраля 2004 года – 99,4 м) и сохранения дренирующей роди оврага; дренаж Д1 запроектирован из перфорированных асбестоцементных труб ВТ 12 d=200, обернутых стеклохолстом в 2 слоя для предотвращения заливания; трубы укладываются на подготовку из гранитного камня и выполняется трехслойная дренажная обсыпка с засыпкой песком до планировочных отметок, которая служит вертикальным дренажом (пункт 3). Продлить существующую дождевую канализацию, выполненную из напорных железобетонных труб d=800 (см. раздел НК) (пункт 4). Выполнить оголовки выпусков труб Д1, С1, К2 с укреплением русла монолитным бетоном; укрепляемая поверхность делится на карты асфальтобетонными планками 0.03*0.06*0.50 м или антисептированными досками, далее укладывается металлическая сетка с ячейкам 0.2*0.2 м из арматуры d=0.05 мм; верхние асфальтовые планки связываются с нижними и затем заливаются бетоном. Уплотнение бетона производится трамбованием; толщина бетона при укреплении откосов 0.08 м выходного русла 0.12 м; сброс воды производится в существующее русло; при производстве работ дальнейшего благоустройства оврага сети будут продлеваться (пункт 5).

В проектной документации в разделе «План организации рельефа» предусмотрено осуществление отвода атмосферных вод за счет поперечного и продольного уклона по проездам и далее в городскую сеть дождевой канализации.

Согласно распоряжению главы администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000-р «Об утверждении акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.) по ул. ..., д...., г. Чебоксары» в связи с завершением строительства объекта утверждены акт приемки от 30 ноября 2010 года и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже.

Из акта приемки от 30 ноября 2010 года, утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000р, следует, что исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке первый этап: автостоянка в осях А-Ж/17-61, гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части – 66 шт., гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже – 145 шт., по ул. ..., д...., г. Чебоксары. На объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного оборудования (перечень указанных актов приведен в приложении). Внешние наружные электроснабжения обеспечивают эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями (пункт 11 акта). Работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям тротуаров, а также ограждения площади эксплуатируемой кровли по периметру выполнены.

При указании в перечне субподрядных организаций видов выполненных работ сведения о выполнении работ по устройству системы канализации (стока) отсутствуют.

Из разрешения на ввод названного объекта в эксплуатацию № RU 21304000» - «130с», утвержденного распоряжением администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2010 года № 4000р, следует, что в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешен ввод в эксплуатацию объектов первого этапа: автостоянки в осях А-Ж/17-61 (гаражные боксы для индивидуального автотранспорта в подземной части (66 шт.), гаражные боксы для индивидуального автотранспорта на первом этаже (145 шт.).

В указанном разрешении приведены общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта (раздел I), материалы, используемые при строительстве (раздел II), однако разрешение не содержит каких-либо сведений о системе водоотведения и об использовании строительных материалов для ее возведения.

Законность действий администрации г. Чебоксары была предметом прокурорской проверки, в рамках которой нарушений положений действующего законодательства со стороны ответчика не выявлено.

Так, Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом в прокуратуру г. Чебоксары представлена информация, из которой следует, что распоряжением администрации г. Чебоксары от 22 февраля 2005 года № 559-р ООО «МИК» были утверждены акт выбора от 9 декабря 2004 года № 243 и проект границ земельного участка площадью 13 589 кв.м под проектирование и строительство комплекса двухуровневых подземных автостоянок. Распоряжением администрации г. Чебоксары от 19 января 2006 года № 84-р ООО «МИК» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером "2" на праве аренды сроком до 1 декабря 2006 года. В последующем в названное распоряжение были внесены в части площади земельного участка и срока аренды земельного участка, который продлен до 1 сентября 2011 года. Сведения о строительстве ливневой канализации на выделенном застройщику земельном участке за период с 2009 года по настоящее время отсутствуют. Обращений по вопросу передачи в муниципальную собственность г. Чебоксары ливневой канализации на земельных участках с кадастровыми номерами 3, "1" от ООО «МИК» не поступало. Строительство сетей ливневой канализации на земельном участке с кадастровым номером "1" было выполнено силами ООО «МИК» и предназначено для отвода поверхностных стоков с территории гаражных боксов ГК «Удача». Данная сеть не является бесхозяйной и передана в безвозмездное пользование ООО «МИК» на баланс ГК «Удача». Данная коммуникация не соответствует строительным нормам и правилам, эксплуатация в таком состоянии не представляется возможной.

Кроме того, в копии дежурного плана, отображающего имеющиеся системы канализации, указана система канализации с западной части от подземных гаражей (гаражных боксов), с восточной и южной сторон от подземных гаражей канализационное оборудование не отражено, место присоединения к городской канализационной системе отсутствует.

Из копии дежурного плана, отражающего схему расположения земельных участков, представленного суду по запросу, также следует, что указанная Михайловым Е.А. система ливневого стока расположена на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражных боксов.

Проанализировав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статей 50, 123.2, 135, 218, 708, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 2, 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статей 14, 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пунктов 5.4.1, 5.5.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3-6.5.5 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года № 860/пр, пунктов 2.11, 2.13, 2.14, 2.19, 2.20, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29, 2.31, 2.24, 3.5, 3.16 Технических условий по проектированию и строительству дождевой канализации, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18 сентября 1980 года № 468, суд пришел к выводу о том, что при установленных по делу обстоятельствах доводы истца о незаконности действий ответчика, связанных с отказом в принятии в муниципальную собственность перечисленных им объектов нельзя признать обоснованными, в связи с чем возложение на орган местного самоуправления обязанности, не предусмотренной законом, будет рассматриваться как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления и приведет к нарушению принципа его самостоятельности, закрепленного в части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как указал суд, доводы истца о том, что ГК «Удача» не мог участвовать в качестве стороны при подписании акта приема от 1 ноября 2011 года, на основании которого застройщик передал ему наряду с гаражными боксами и хозяйственными блоками также и возведенную им водоотводную систему ливнестока, нельзя признать обоснованными. При этом довод истца о том, что от имени названного кооператива действовало неуполномоченное лицо, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данный акт в установленном порядке никем не оспорен и недействительным не признан.

Спорное имущество, как отмечено судом, подпадает под категорию общего имущества, а отсутствие сведений о регистрации прав на него не свидетельствует об обратном, в силу чего, обязанность по его содержанию возлагается на собственников. Факт того, что талые и дождевые воды с кровли выводятся через спорное сооружение, истец не оспаривает. Назначение ливневой канализации расположенной в пределах гаражных боксов, является отведение атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором находится многоуровневый гараж, во избежание затопления, порчи имущества собственников помещений.

Более того, как отмечено судом, доказательства того, что спорный объект, является недвижимым имуществом, предназначен для иных целей, нежели для обслуживания гаражных боксов, в том числе отведения дождевой и талой воды, либо является составной частью объектов инженерной инфраструктуры города, предназначенных для решения вопросов местного значения, в материалах дела отсутствуют.

Суд также пришел к выводам о том, что дренажи и колодцы, находящиеся на земельном участке, сформированном для строительства гаражей, возводятся с целью обслуживания данных гаражей и, кроме того, невозможно установить технические характеристики и идентифицирующие признаки спорного объекта.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Судебная коллегия находит, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (статьи 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильной оценке представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласуются с подлежащими применению к правоотношениям сторон нормами материального права.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по ходатайству истца судом апелляционной инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции заключению эксперта ООО «Ч» от 15 января 2024 года № ВС-33-1195/2023 на территории ГК «Удача» в границах земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д...., отсутствует система ливневой канализации как линейный объект капитального строительства, соответствующий установленным требованиям. Существующая организованная система водоотведения представляет собой временное решение, не соответствующее установленным требованиям строительных норм и правил, техническим условиям, не пригодна к использованию по назначению и не относится к городским сетям ливневой канализации.

Данное заключение выполнено квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности, содержит необходимые сведения о проведенных специальных исследованиях и выводы по существу поставленных на разрешение вопросов, являются полными и обоснованными, в связи с чем соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к несогласию с выводами суда, не могут быть признаны обоснованными и отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку иная точка зрения стороны на то, как могло или как должно быть рассмотрено дело, не являются предусмотренным процессуальным законом основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Е.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи:

33-21/2024 (33-1195/2023;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Михайлов Евгений Алексеевич
Ответчики
Администрация г.Чебоксары
Другие
Гаражный кооператив Удача
Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике
АО Дирекция гаражных хозяйств
МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства»
ГСК Ротор
Суд
Верховный Суд Чувашской Республики - Чувашии
Дело на странице суда
vs.chv.sudrf.ru
02.02.2023Передача дела судье
13.03.2023Судебное заседание
27.03.2023Судебное заседание
13.03.2024Производство по делу возобновлено
13.03.2024Судебное заседание
20.03.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.03.2024Передано в экспедицию
13.03.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее