Решение по делу № 2-268/2021 от 14.01.2021

Дело №2-268/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                         г. Кашира Московская область

       Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Токмаковой В.А.,

с участием истца Валуева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-268/2021 по иску Валуева <данные изъяты> к ГКУ МО «Каширский центр занятости населения» о примени регламента ч. 1 ст. 29 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О Занятости населения в РФ» и возложении обязанности по выплате стипендии в размере 75% к 52000 рублей среднего заработка начисленного за последние три месяца по последнему месту работы,

у с т а н о в и л:

Истец Валуев К.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику ГКУ МО «Каширский центр занятости населения» и требует практического применения фактического регламента ч. 1 ст. 29 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О Занятости населения в РФ», во исполнении закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» получать в качестве выплат стипендии 75% среднего заработка исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы в порядке расчета 75% к 52000 рублей среднего заработка начисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчиком нарушено материальное право ч. 1 ст. 29 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О Занятости населения в РФ», выплачивать суммы выплат стипендии в период обучения по направлению службы занятости населения в размере 12130 рублей в соответствии с порядком расчета 75 процентов среднего заработка исчисленного за три последние месяца по последнему месту работы. Закон от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» независимый от постановления Правительства от 27 марта №346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 год. Постановил гражданам, трудовой стаж которых составляет не менее двадцати шести недель в течение двадцати месяцев, предшествовавших началу обучения по направлению центра занятости населения, расторгнувшие трудовой договор по последнему месту работы по основаниям, не являющимся нарушением трудовой дисциплины, без виновных действий, в период обучения по направлению центра занятости населения обязан выплачивать суммы выплат Стипендии максимальной величины выплат пособия по безработице в порядке расчета 75 процентов среднего заработка исчисленного за три последние месяца по последнему месту работы. Истец считает, что указал факты нарушений положений законодательства, выявленных в приказе от 17.08.2020 №14/05912 «О назначении, размере и сроках выплат стипендии в котором обозначен, но не применен Закон от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить и представил возражения на возражения ответчика. Согласно которым возражения ответчика не соответствуют действительному исковому заявлению, заявленного получателем государственных услуг в области содействия занятости населения. В период обучения по направлению центра занятости населения ответчик обязан выплачивать суммы выплат стипендии максимальной величины выплат пособия по безработице в порядке расчета 75 процентов среднего заработка исчисленного за три последние месяца по последнему месту работы, в порядке расчета выплата пособия по безработице максимальной величины Установленного Законом от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не зависимого от Постановления Правительства от 27 марта №346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 год». Истцом указаны факты нарушений положения законодательства, выявленных в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О назначении, размере и сроках выплаты стипендии в котором обозначен, но не применен Закон от 19.04.1991 №1032-1. Фактическим обстоятельством дела является тот факт, что Закон от 19.04.1991 №1032-1 обладает материальным правом выплачивать суммы выплат стипендии и пособий в количестве 75 процентов среднего заработка исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. В отличие от Постановления Правительства от 27 марта №346 материальное право, которого устанавливает фиксированные выплаты в размере 12130 рублей максимальной величины и 4500 минимальной величины социальных выплат. Валуев К.Н. заявляет возражения в адрес ответчика по факту того, что Каширский центр занятости населения предоставил приказ о выплате стипендии с применением ст. 29 Закона от 19.04.1991 №1032-1, а выплаты осуществил в порядке расчета выплат установленных Постановлением Правительства от 27 марта №346, материальное право которого устанавливает фиксированные выплаты в размере 12130 рублей.

Истцом в период рассмотрения дела представлены возражения, согласно которым он считает, что судом при принятии искового заявления в определении неверно определен предмет спора, которые были приобщены судом к материалам дела. Также истцу определением от ДД.ММ.ГГГГ возращена жалоба на определение суда о принятии искового заявления к производству, с разъяснением, что данное определение не обжалуется.

Представитель ответчика ГКУ МО Каширский центр занятости населения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении иска Валуева К.Н. просит отказать. Возражения мотивированы тем, что в соответствии с представленными документами и на основании пунктов 1 и 2 статьи 3, статей 30, 31, 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Валуев К.Н., КПУ от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение п.2), был признан безработным и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему назначено ежемесячное пособие по безработице в размере 8000 рублей максимальной величины. Согласно пунктов 1 и 3 статьи 33 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособии по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 года №1426 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» - размер максимальной величины пособия по безработице составляет 8000 рублей; от 27 марта 2020 года №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» - размер максимальной величины пособия по безработице составляет 12130 рублей. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года №485 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валуеву К.Н. сделан перерасчет ежемесячного пособия по безработице в размере 12130 рублей максимальной величины. ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости и Валуев К.Н. заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление государственных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, согласно которому Валуев К.Н. был направлен на профессиональное обучение по образовательной программе <данные изъяты> в «Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (480 учебных часов), в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложения № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» безработным гражданам, успешно освоившим образовательную программу по профессии «<данные изъяты>», и прошедших итоговую аттестацию, выдает документ об образовании в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273-Ф3 от 29.12.2012. Руководствуясь пунктом 2 статьи 35 Закона приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Валуеву К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с прохождением профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Руководствуясь статьей 29 Закона приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Валуеву К.Н. в период получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена стипендия в размере 12130 рублей. Общая сумма выплаты стипендии за данный период составила 36598 рублей 68 копеек. Согласно статьи 29 Закона в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, - в размере пособия но безработице, причитающего гражданину на день, предшествующий началу обучения, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. На основании вышеизложенного Центр занятости при назначении размера и сроков выплаты стипендии Валуеву К.Н. (КПУ от ДД.ММ.ГГГГ №) действовал в полном соответствии с правовыми нормами, установленными законодательством Российской Федерации о занятости населения Центр занятости считает, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № Валуев К.Н. признан безработным и с ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено пособие по безработице.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 №1375 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2019 год» минимальная величина пособия установлена 1500 рублей, максимальная величина пособия установлена 11280 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 год» установлен минимальный размер пособия 1500 рублей, максимальный размере 12130 рублей.

Заявлением Валуева К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он просит ГКУ МО Каширский центр занятости населения предоставить услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

На основании заключения ГКУ МО Каширский центр занятости населения Валуеву К.Н. предоставлена услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности с направлением на профессиональную подготовку на курсы по профессии (специальности) «<данные изъяты>» в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке результата работы с гражданином Валуев К.Н. прекращена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ на основании направления на профобучение.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ МО Каширский центр занятости населения прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина Валуева К.Н. в связи с прохождением с ДД.ММ.ГГГГ профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО Каширский центр занятости населения Валуеву К.Н. назначена в период прохождения профессионального обучения / получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стипендия в размере 12130 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что Валуев К.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ООО «<данные изъяты>» по профессии тракторист 4 разряда.

Выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Валуеву К.Н. производилась выплата стипендии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из данной выписки усматривается, что средний заработок Валуева К.Н. по последнему места работы составил 52794,94 руб.

Согласно представленного по запросу Валуева К.Н. ГКУ МО Каширский центр занятости населения расчетно-платежной ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была произведена выплата пособия в общем размере 63874,68 руб., стипендия в размере 5869,35 руб. В данной платежной ведомости содержится указание на Постановление РФ от 12.04.2020 №485 сумма до 12130 руб.

Согласно ч.1 ст. 29 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам: уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, - в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее - размер районного коэффициента).

Порядок исчисления среднего заработка для определения размера стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, установлен Постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62.

Как следует из выписки по лицевому счету средний заработок Валуева К.Н. по последнему месту работы составил 52794,94 руб. Таким образом, стипендия из расчета 75% от среднего заработка составит 39596,21 руб. в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 №346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" установлена максимальная величина пособия по безработице на 2020 г. в размере 12130 руб. в месяц.

Поскольку расчетная величина размера стипендии больше этой максимальной величины, то размер стипендии составляет 12130 руб. за полный месяц.

Суд, проверяя доводы истца, в обоснование заявленных исковых требований приходит к выводу, что они основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 установлены ограничения размера стипендии не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ответчиком в период прохождения обучения истцу правомерно назначена и выплачивалась стипендия в размере 12130 рублей в месяц в полном соответствии с положениями ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, законных оснований для выплаты стипендии Валуеву К.Н. в большем размере не имелось.

Таким образом, заявленные истцом Валуевым К.Н. исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Валуева <данные изъяты> к ГКУ МО «Каширский центр занятости населения» о примени регламента ч. 1 ст. 29 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О Занятости населения в РФ» и возложении обязанности по выплате стипендии в размере 75% к 52000 рублей среднего заработка начисленного за последние три месяца по последнему месту работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

          Федеральный судья                                                                  С.М. Зотова