Решение по делу № 2-4217/2018 от 16.07.2018

Строка 2.095

Дело №2-421718

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       30 октября 2018 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре                               Булавиной Ж.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казакова Вадима Андреевича к КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Казаков В.А. обратился в суд с иском, указывая, что 19.02.1981г. от имени Министерства и ЦК профсоюза он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем имеется соответствующее удостоверение.

Также, 06.11.1987г. Казакову В.А. было выдано Удостоверение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления Коллегии Минсвязи Азербайджанской ССР и Президиума РК профсоюзов работников связи.

Казаков В.А. является получателем страховой пенсии по старости. Согласно Справке из УПФР ГУ в г. Воронеже на 22.06.2018г. страховой стаж составляет 34 года, 1 месяц и 15 дней.

Казаков В.А. обратился в КУ ВО «УСЗН населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» на основании представленных удостоверений «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно Уведомлению из КУ ВО «УСЗН населения Ленинского района г. Воронежа» от 27.06.2018г., представленные Казаковым В.А. документы для присвоения звания «Ветерана труда» не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года» производилось от имени Министерства связи Азербайджанской ССР и ЦК профсоюза, в то время как решение о награждении ведомственными знаками отличия о труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) таких органов, как Президиума Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом ЦИК бывшего ССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

С отказом КУ ВО «УСЗН населения Ленинского района г. Воронежа» в присвоении звания «Ветерана труда» истец не согласен.

В трудовую книжку Казакова В.А. внесена запись от 19.02.1981г. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» за высокие показатели в труде.

Также в трудовую книжку внесена запись от 21.01.1988г. о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и выдаче денежной премией в размере 30 рублей за выполнение плановых заданий и соц. обязательств в 2-х пятилеток. Награждение происходило на общем собрании трудового коллектива.

    Истец просит признать отказ ответчика Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным.

Признать за Казаковым Вадимом Андреевичем, право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Казаков В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим на основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19.02.1981г. от имени Министерства и ЦК профсоюза он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем имеется соответствующее удостоверение.

Также, 06.11.1987г. Казакову В.А. было выдано Удостоверение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления Коллегии Минсвязи Азербайджанской ССР и Президиума РК профсоюзов работников связи.

Казаков В.А. является получателем страховой пенсии по старости. Согласно Справке из УПФР ГУ в г. Воронеже на 22.06.2018г. страховой стаж составляет 34 года, 1 месяц и 15 дней.

Казаков В.А. обратился в КУ ВО «УСЗН населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» на основании представленных удостоверений «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно Уведомлению из КУ ВО «УСЗН населения Ленинского района г. Воронежа» от 27.06.2018г., представленные Казаковым В.А. документы для присвоения звания «Ветерана труда» не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года» производилось от имени Министерства связи Азербайджанской ССР и ЦК профсоюза, в то время как решение о награждении ведомственными знаками отличия о труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) таких органов, как Президиума Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом ЦИК бывшего ССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

    Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и принятым в целях реализации части 3 ст. 3 данного Закона Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, в силу п.4 вышеуказанной статьи, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п. 3 ст. 3 указанного Закона порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области.

Согласно п. 3 указанного Порядка документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются, в числе/других, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден постановлением ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» (п. 4).

На основании п. 2 действовавшего в 1980 году Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от-" имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение данного года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Установлено, что истец награждена знаками "Победитель социалистического соревнования 1980 года" и "Ударник двенадцатой пятилетки", являющимися ведомственными знаками отличия в труде, поскольку награждение происходило от имени государства, в связи с чем необходимые условия для признания истца "Ветераном труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" соблюдены.

В вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» и знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Закона, независимо от возложения на субъект РФ соответствующих расходных обязательств.

Отсутствие в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", такого ведомственного знака отличия в труде, как знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года", не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным ст. 7 Закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие необходимого трудового стажа у истца, и что он в установленном законом порядке награждена знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1980 года" и знаком отличия в труде "Ударник двенадцатой пятилетки», суд приходит к выводу о том, что указанные выше знаки отличия являются основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-238, 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Признать за Казаковым Вадимом Андреевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Судья                                                                                 Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018г.