Решение по делу № 2-728/2015 от 17.02.2015

№ 2-728/2015

Дело № 2-728/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 г.         г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Ештокиной Н.П.,

с участием: представителя истца Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области Трубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области), Изотовой <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Образцовского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес>, Изотовой Н.Н. в котором с учётом уточнений просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Образцовское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 4,1 га усреднено каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7 471 201 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Образцовское с/п, ОАО «Звягинки», ранее принадлежавшую Тарелиной <данные изъяты>, умершей Дата и в порядке наследования Изотовой <данные изъяты>.

В обоснование иска истец с учётом дополнений, данных в суде, указывает, что во исполнение постановления Правительства РФ № от Дата «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от Дата «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от Дата «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от Дата «О выдачи свидетельств на земельные паи в колхозе «Звягинки» (ныне ОАО «Звягинки»), которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 4,1 га усреднено сельхозугодий ОАО «Звягинки»; по указанному постановлению районной администрации Тарелиной Н.С. был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 4,1 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7 471 201 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Образцовское с/п, ОАО «Звягинки» согласно списку собственников земельных долей в ОАО «Звягинки»; однако умершая Тарелина Н.С. не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, а ее наследница Изотова Н.Н., также не распорядились принадлежащим ей по праву наследования земельной долей, в связи с чем, администрация Образцовского сельского поселения <адрес> (истцом) в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда была включена Тарелина Н.С. и была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации, при этом Изотова Н.Н. не обратилась в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованной земельной доли Тарелиной Н.С. и ее исключения из этого списка, и поскольку общее собрание участников долевой собственности в соответствии с данным списком не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума участников долевой собственности, то по истечении установленного законом срока сельской администрацией был утверждён список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля Тарелиной Н.С.; в связи с изложенным, сельская администрация просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей Тарелиной Н.С.

Ответчик Изотова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, своих возражений против удовлетворения требований заявления не представила.

Представители ответчика ТУ Росимущества в <адрес> и третьих лиц Управление Росреестра по <адрес> и МРИ ФНС России № по <адрес> и в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, не возражали против удовлетворения требований заявления.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев заявление, заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № от Дата «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от Дата «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от Дата «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации <адрес> было вынесено постановление № от Дата «О выдачи свидетельств на земельные паи в ОАО «Звягинки» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 4,1 га усреднено сельхозугодий в ОАО «Звягинки» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер №, общей площадью 7 471 201 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Образцовское с/п, ОАО «Звягинки» согласно списку собственников земельных долей в ОАО «Звягинки».

Также постановлением администрации <адрес> также было вынесено постановление № от Дата «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 4,1 га усреднено в ОАО «Звягинки» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер №, общей площадью 7 471 201 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Образцовское с/п, ОАО «Звягинки».

Указанными постановлениями также утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника.

В данных списках правообладателями земельных доле площадью 4,1 га каждая усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:000000:146, общей площадью 7 471 201 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>» значится умершая Тарелина Н.С.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями записи акта о смерти Тарелиной Н.С., наследственного дела к имуществу Тарелиной Н.С., адресными справками, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 57:10:000000:146 со списком собственников земельных долей.

Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Тарелина Н.С. не зарегистрировала и своей земельной долей не распорядилась.

Согласно копии наследственного дела № от 0Дата наследником по закону умершего Тарелиной Н.С. является Изотова Н.Н.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Изотова Н.Н. приняв часть наследства, приняла и оставшуюся его часть в виде земельной доли.

Из выписки из ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> № от Дата следует, что право собственности в установленном Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке Тарелиной Н.С. не зарегистрировано.

В газете «Орловская правда» № от Дата администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» № от 16.06.2012.

Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников долей ОАО «Звягинки» от 03.08.2012.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Образцовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей по ОАО «Звягинки», в который включена земельная доля, принадлежавшая умершей Тарелиной Н.С.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа пп. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как установлено судом и следует из кадастровой выписки о земельных участках, сведения о Тарелиной Н.С. как о владельце земельной доли в кадастровой палате (ФКП Росреестра по <адрес>) имеются на основании списка собственников земельных долей, утверждённых ОАО «Звягинки», Тарелина Н.С. (свидетельство ОРО-10 №969045) право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от Дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не регистрировала, принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась.

К имуществу умершей Тарелиной Н.С. заявлений от наследников не поступало.

К имуществу умершей Тарелиной Н.С. нотариусом Учаевой Л.В. заводились наследственные дела № от Дата наследником по закону умершего Тарелиной Н.С. является Изотова Н.Н., также право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от Дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не регистрировала, принадлежавшей ей в порядке наследования земельной долей каким-либо способом не распорядилась.

Поскольку наследник умершей Тарелиной Н.С. - Изотова Н.Н., также принадлежавшей ей в порядке наследования земельной долей каким-либо способом не распорядилась, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия её не вносила, в доверительное управление не передавала, не продавала, в аренду не передавала, не замежевала земельный участок и не приступила к собственной обработке, что также свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах бывшего ОАО «Звягинки» надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку принадлежащая наследнику умершей Тарелиной Н.С. - Изотовой Н.Н. земельная доля признанна обоснованно невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика ТУ Росимущества в Орловской области относительно того, что Управление является ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

Суд считает ТУ Росимущества в Орловской области надлежащим ответчиком по делу.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от Дата № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Подпункт «а» п. 16 Инструкции Минфина СССР от Дата и подпункт «а» п. 6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от Дата № 683, согласно которым установлено, что выморочное имущество переходит в ведение сельских (поселковых) советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских советов народных депутатов, противоречат п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ и указанные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Образцовского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Образцовское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю площадью 4,1 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7 471 201 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшую Тарелиной <данные изъяты>, умершей Дата и в порядке наследования Изотовой <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд путем подачи через Орловский районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья             П.В. Постникова.