Решение по делу № 33а-4597/2021 от 06.05.2021

Судья Косцюкевич Е.А. Дело №33а-4597/2021

25RS0035-01-2019-001023-30

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Горпенюк О.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беспалова А.В. к УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Большой Камень Афанасьевой Адриане Геннадьевне об оспаривании действий по апелляционной жалобе административного истца на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 1 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Беспалова А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Марасевой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя заинтересованного лица Вазюковой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Беспалов А.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с вынесением постановлений о расчете задолженности по алиментам. В обоснование иска указал, что в производстве ОСП по г. Большой Камень находится исполнительное производство №-ИП от 10.08.2015 о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 доходов ежемесячно. С мая 2018 года административный истец производил выплаты алиментов путём перечисления денежных средств на расчётный счёт взыскателя Беспаловой Н.Ю. Судебный пристав Афанасьева А.Г. 10.07.2019 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность за 2017 год составила 39 389,87 руб. Согласно постановлению судебного пристава от 12.07.2019 задолженность по алиментам за 2018 год составила 20 787,45 руб. Административный истец считает расчёты судебного пристава неверными, поскольку они произведены без учёта всех удержаний из его дохода. Оспариваемые постановления получены административным истцом только 02.08.2019 по не зависящим от него причинам. Административный истец просил суд признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2019 и постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.07.2019, вынесенные судебным приставом-исполнителем Афанасьевой А.Г., восстановить срок для обжалования указанных постановлений.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя, административных ответчиков.

Из возражений судебного пристава-исполнителя, данных в судебных заседаниях, следует, что в ОСП по г. Большой Камень возбуждено исполнительное производство о взыскании с Беспалова А.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 07.04.2011. Судебным приставом 13.04.2016 вынесено постановление об удержании алиментов из заработной платы должника в ...», в связи с чем исполнительное производство было окончено 28.07.2016. От взыскателя Беспаловой Н.Ю. 27.08.2018 поступило заявление, в котором она просила возобновить исполнительное производство и рассчитать задолженность по алиментным платежам за период с 01.01.2017 по настоящее время, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.09.2018 отменено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП. Попытки известить должника о возобновлении исполнительного производства не были успешными, поскольку по номеру телефона, оставленному должником, он не отвечал, по повестке, направленной судебным приставом-исполнителем, в ОСП не явился. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно выяснил, что Беспалов А.В. трудоустроен в ...» и вынес постановление о расчете задолженности по алиментам от 11.09.2018. При отсутствии сведений о размере заработка должника судебный пристав-исполнитель руководствовался размером средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, при этом судебным приставом-исполнителем были учтены выплаченные Беспаловым A.B. взыскателю алименты в сумме 100 000 руб. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.09.2018 направлено по месту работы должника в ...», исполнительное производство окончено. В июне 2019 года судебным приставом получена информация от ...» и ...» о доходах должника за период с 2016 года по 2018 год в виде компенсационных выплат, что послужило основанием для отмены 10.07.2019 постановления об окончании исполнительных действий, исполнительное производство возобновлено под номером №-ИП. С учетом полученных должником в 2017 году компенсационных выплат, задолженность по алиментам составила 39389,87 руб. размер задолженности за 2018 год составил 20787,45 руб. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.07.2019 № направлено по месту работы Беспалова А.В. для удержания задолженности в общей сумме 57675,01 руб. Исполнительное производство № окончено 12.07.2019.

Как следует из пояснений заинтересованного лица - взыскателя Беспаловой Н.Ю. и ее представителя, с заявленными требованиями они не согласны. Полагают, что выплата иностранной валюты взамен суточных не является компенсацией в понимании расходов, связанных с нахождением членов экипажа судна в плавании. Данный вид выплаты не может расцениваться в качестве компенсации, предусмотренной ст. 164 Трудового кодекса РФ, а является надбавкой к заработной плате за особый режим и условия труда в море, и с нее удерживаются алименты.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя, административных ответчиков, заинтересованного лица Беспаловой Н.Ю. и ее представителя.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе его представитель просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания постановления судебного пристава или его бездействия незаконным является несоответствие действий (бездействия) требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением или бездействием прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Как установлено в судебном заседании, предметом оспаривания являются постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень от 10 июля 2019 года об определении должнику Беспалову А.В. задолженности по алиментам за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 на содержание несовершеннолетних детей в размере 39389,87 руб. и от 12 июля 2019 года об определении задолженности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 20.787,45 руб. в рамках исполнительного производства от 10.08.2015 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №ВС № от 31.05.2011, выданного судебным участком №37 судебного района г.Большой Камень, с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1,3 доли доходов ежемесячно с должника Беспалова А.В. в пользу взыскателя Беспаловой Н.Ю.

Расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом в связи с предоставленной работодателями информацией о получении должником Беспаловым А.В. компенсационных выплат и премий в 2017, 2018 годах в размере 157559,48 руб. и 164443,64 руб. соответственно, с которых не уплачивались алименты.

Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых удерживаются алименты, взыскиваемые на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяются Правительством РФ.

Согласно п.п. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы.

В силу п.8 ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Проверяя обоснованность оспариваемых постановлений, суд исходил их перечисленных норм и разъяснений Минфина в письмах Минфина РФ от 13.07.2007 N 03-04-06-02/139 и от 20.09.2006 № 03-05-01-03/121 о том, что выплаты иностранной валюты взамен суточных, выданные членам экипажа судов, не могут рассматриваться в качестве компенсаций, а являются по существу надбавкой (доплатой) к заработной плате за особые условия труда, которая учитывается в составе расходов на оплату труда, на которые не распространяется действие п.8 ч.1 ст.101 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Понятие компенсации, а также случаи предоставления компенсаций, связанных с выполнением работником своих трудовых обязанностей, устанавливаются законодательством и, в частности, Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Выплаты иностранной валюты взамен суточных, производимые членам экипажей судов заграничного плавания в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.94 N 819-р, не соответствуют вышеуказанному определению компенсации, так как расходов, связанных с нахождением в плавании, в частности дополнительных расходов на питание, на покрытие которых, в основном, предназначены выплаты суточных, члены экипажа судна не несут.

Более того, согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2002 N 122 экипажи морских судов независимо от видов флота обеспечиваются судовладельцем бесплатным рационом питания. Рацион питания предоставляется членам экипажей, находящихся на судах в период их эксплуатации, включая ходовое время и время стоянки в порту, а также во время ремонтных работ, осуществляемых членами экипажа судна.

Каких-либо иных положений, относящих выплаты иностранной валюты взамен суточных к компенсационным, ни Трудовой кодекс, ни другие законодательные акты не содержат.

Из вышеизложенного следует, что выплаты иностранной валюты взамен суточных, выданные членам экипажа судов, не могут рассматриваться в качестве компенсаций в смысле ст.164 Трудового кодекса РФ, а являются, по существу, надбавкой (доплатой) к заработной плате за особый режим и условия труда в море в зависимости от квалификации работника и сложности выполняемой работы. Следовательно, с полученных должником выплат в иностранной валюте взамен суточных взимаются алименты.

Установив перечисленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о соответствии постановлений судебного пристава-исполнителя о перерасчете алиментов требованиям закона, поскольку с дохода по месту работы в виде иностранной валюты взамен суточных, алименты не удерживались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что начисление и выплата суточных в иностранной валюте не облагается налогом на доход физических лиц, не учитываются при исчислении средней заработной платы, в том числе для алиментов, основанные на Инструкции о порядке выплаты иностранной валюты членам экипажей судов флота рыбной промышленности СССР, научным работникам и другим специалистам, выезжающим для работы на этих судах, расходования средств на другие рейсовые затраты, а также об учете средств в иностранной валюте на судах, находящихся в заграничном плавании и на ремонте за границей, утв. Приказом Минрыбхоза СССР от 23.10.1969 N 360, суду были известны, им дана оценка в мотивировочной части решения.

Оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 1 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беспалова А.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи