Решение по делу № 2-6370/2015 от 19.03.2015

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    07 мая 2015 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего                        Гареевой С.Ю.

    при секретаре                                         Винник А.Н.

    с участием помощника прокурора        ФИО5

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г Краснодара в интересах Пигунов П.Л. к ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис» о признании незаконным бездействия,

    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЦАО г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением в интересах Пигунов П.Л. к ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис», в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению благоприятных условий проживания граждан, а также бесперебойному предоставлению коммунальных услуг в многоквартирные дома, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис». Также просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения жилищных прав граждан, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: перечислить поставщикам коммунальных ресурсов: ОАО «НЭСК», ОАО «АТЭК». ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Краснодар Водоканал» в полном объеме просроченную свыше 3-х месяцев плату за поставленные в многоквартирные дома по адресам: <адрес> в <адрес> коммунальные ресурсы; обратиться в суд о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не уплаченной платы за коммунальные услуги к собственникам помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> в <адрес> не исполняющих обязательства о внесении платы за коммунальные услуги свыше 3-х месяцев.

В обоснование иска сослался на то, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис» длительное время не исполняет требования законодательства, чем нарушает права граждан. Ответчик не осуществляет своевременно и в полном объеме плату за покупаемые для нужд граждан коммунальные ресурсы, при этом не ведет должным образом претензионную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, имеющих задолженность за коммунальные услуги.

ООО «УК «Строй Жил Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>

В целях обеспечения граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, коммунальными услугами ООО «УК «Строй Жил Сервис» заключены: с ОАО «НЭСК» договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №; с ОАО «АТЭК» договоры на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;.с ОАО «Краснодар-теплосеть» договор на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ; с ООО «Краснодар Водоканал» договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на высокую вероятность введения режима ограничения потребления коммунальных ресурсов, ООО УК «Строй Жил Сервис» исчерпывающие меры по погашению образовавшейся задолженности по договорам, заключенным с Поставщиками длительное время не принимаются.

Работа по взысканию с недобросовестных собственников помещений в многоквартирных домах задолженности по оплате коммунальных услуг не ведется.

Прокуратурой округа в ДД.ММ.ГГГГ по данному факту директору ООО «УК «Строй Жил Сервис» объявлялось предостережение о недопустимости нарушения законодательства и прав собственников помещений в многоквартирных домах на стабильное и качественное получение коммунальных услуг.

Однако, уже ДД.ММ.ГГГГ. года прокуратурой округа вновь установлено, что ООО «УК «Строй Жил Сервис» все еще имеет задолженность, в том числе просроченную (более 3-х месяцев) перед ресурсоснабжающими организациями. При этом в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, одним из поставщиков теплового ресурса (ОАО «АТЭК») был введен режим ограничения поставки коммунальных ресурсов.

Так как, не принимая мер к восстановлению платежеспособности предприятия, ООО «УК «Строй Жил Сервис» нарушало жилищные права граждан на стабильное и качественное получение коммунальных услуг, прокуратурой округа в отношении директора «УК «Строй Жил Сервис» в ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. Одновременно в управляющую организацию было внесено представление с требованием принять меры к восстановлению своей платежеспособности, путем погашения образовавшейся задолженности, либо к признанию предприятия банкротом.

Постановлением мирового суда судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор управляющей организации был привлечен к административной ответственности в виде штрафа размером 5 тысяч рублей.

Однако, по результатам рассмотрения представления ответчик лишь частично были приняты меры к погашению задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, что подтверждено информацией поставщиков.

Учитывая изложенное, а также что конечными потребителями коммунальных ресурсов по заключенным между ООО УК «Строй Жил Сервис» и ОАО «НЭСК», ОАО «АТЭК», ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Краснодар Водоканал» договорам являются собственники и пользователи жилых помещений многоквартирных домов, многие из которых являются добросовестными плательщиками жилищно-коммунальных услуг, бездействие ООО «УК «Строй Жил Сервис», выражающееся в непринятии мер к погашению задолженности перед Поставщиками коммунальных ресурсов, нарушает права конкретных собственников и пользователей жилых помещений многоквартирных домов на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг, так как имеется высокая вероятность ограничения им режима потребления коммунальных ресурсов.

Бездействие ответчика непосредственно нарушает права Пигунов П.Л. , инвалида 3-й группы, проживающего в многоквартирном доме <адрес> на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг, который обратился в прокуратуру округа с просьбой подать в его интересах в суд исковое заявление к ООО «УК «Строй Жил Сервис», которое нарушает его жилищные права.

Пигунов П.Л. в своем заявлении пояснил, что проживает в многоквартирным доме, которым управляет ООО УК «Строй Жил Сервис», исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги управляющей организации, однако периодически в доме происходит ограничение поставки коммунальных услуг. В частности в 2014 году ему и всему дому отключали горячую воду.

Пигунов П.Л. является инвалидом, в связи с заболеванием органов слуха, плохо говорит и очень плохо слышит, поэтому самостоятельно отстаивать свои жилищные права в суде не может, несмотря на свою дееспособность.

Денежных средств для оплаты услуг юриста, который мог бы представлять его интересы в суде у Пигунов П.Л. нет, поэтому он обратился в прокуратуру с просьбой подать в его интересах в суд иск к ООО УК «Строй Жил Сервис» и в судебном порядке обязать данную управляющую организацию незамедлительно погасить задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, а также принять реальные меры к погашению задолженности за жилищно-коммунальные услуги тех собственников помещений в домах, которые не оплачивают коммунальные услуги свыше трех месяцев.

    В судебном заседании помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО5 настаивала на удовлетворении заявления.

    Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис» ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

    Представитель третьего лица ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Представитель третьего лица ОАО «АТЭК» в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представители ООО «Краснодар Водоканал» и ОАО «Краснодартеплосеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, неявка представителей третьих лиц в силу ч.3 ст.167 не является препятствием к слушанию дела.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    В данном случае прокурор обратился в суд в интересах Пигунов П.Л. , который является инвалидом в связи с заболеванием органов слуха, плохо говорит и очень плохо слышит, соответственно самостоятельно обратиться в суд не имеет возможности.

    В связи с тем, что прокурором подано исковое заявление в интересах Пигунов П.Л. суд рассматривает заявление только в части нарушения прав указанного лица и не имеет возможности разрешить вопрос относительно прав и охраняемых законов интересов всех граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис».

    Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ООО «УК «Строй Жил Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес> в <адрес>.

В целях обеспечения граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, коммунальными услугами ООО «УК «Строй Жил Сервис» заключены: с ОАО «НЭСК» договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №; с ОАО «АТЭК» договоры на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;.с ОАО «Краснодартеплосеть» договор на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ; с ООО «Краснодар Водоканал». договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пигунов П.Л. проживает в многоквартирном доме по <адрес>, которым управляет ООО «УК «Строй Жил Сервис».

Пигунов П.Л. в 2014г. регулярно производилась оплата за жилищно-коммунальные услуги, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

При этом, в 2014г. происходило ограничение поставки коммунальных услуг, в частности Пигунов П.Л. периодически отключали горячую воду.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в Прокуратуру ЦО <адрес> с заявлением о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере было установлено, что ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис» длительное время не исполняет требования законодательства. Ответчик не осуществляет своевременно и в полном объеме плату за покупаемые для нужд граждан коммунальные ресурсы, при этом не ведет должным образом претензионную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, имеющих задолженность за коммунальные услуги.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель должен оплачивать поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Из содержания положений п.2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, эпер-госнабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке при существенном нарушении договора абонентом, в том числе при неоднократном нарушении сроков внесения оплаты.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются также Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно ст. 22 Закона о теплоснабжении, в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, возникновение у потребителя задолженности перед поставщиком коммунального ресурса создает условия для ограничения ему потребления данного коммунального ресурса.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг несет управляющая организация.

Пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354, регламентирует, что управляющая компания обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также что конечными потребителями коммунальных ресурсов по заключенным между ООО УК «Строй Жил Сервис» и ОАО «НЭСК», ОАО «АТЭК», ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Краснодар Водоканал» договорам являются собственники и пользователи жилых помещений многоквартирных домов, многие из которых являются добросовестными плательщиками жилищно-коммунальных услуг, бездействие ООО УК «Строй Жил Сервис», выражающееся в непринятии мер к погашению задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов, нарушает права конкретных собственников и пользователей жилых помещений многоквартирных домов на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг, в данном случае права Пигунов П.Л. , инвалида 3-й группы, проживающего в многоквартирном доме <адрес> на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг.

Довод ответчика о том, что за Пигунов П.Л. с апреля 2015г. числиться долг по оплате коммунальных платежей, не может быть принят судом во внимание, поскольку Пигунов П.Л. обратился в Прокуратуру ЦО <адрес> по факту непоставки коммунальных услуг только за 2014г.

Кроме того, погашение задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов ООО УК «Строй Жил Сервис» начало осуществлять в 2015г. в период рассмотрения настоящего иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис», выразившееся в непринятии мер к обеспечению благоприятных условий проживания Пигунов П.Л. , а также бесперебойному предоставлению оплаченных им коммунальных услуг в 2014г. Пигунов П.Л.

Однако в остальной части исковых требований следует отказать, поскольку, поскольку судом признано незаконным бездействие в связи с непоставками коммунальных услуг в 2014г, и суд не может обязать устранить указанные нарушения настоящим решением.

    При этом, оснований для удовлетворения требований об обязании перечислить поставщикам коммунальных ресурсов: ОАО «НЭСК», ОАО «АТЭК». ОАО «Краснодартеплосеть», ООО «Краснодар Водоканал» в полном объеме просроченную свыше 3-х месяцев плату за поставленные в многоквартирные дома по адресам: <адрес> коммунальные ресурсы не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае правоотношения по факту неисполнениния обязательств по договорам возникли между юридическими лицами, управляющей компанией и поставщиками коммунальных ресурсов. Прокурор не наделен правом требования исполнения обязательств по указанным гражданско-правовым договорам.

    Кроме того, как следует из объяснений ответчика и третьих лиц, в производстве Арбитражного суда <адрес> находятся исковые заявления третьих лиц к ООО «УК «Строй Жил Сервис» о взыскании задолженности по оплате оказанных коммунальных коммунальных услуг.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л :

    Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Строй Жил Сервис», выразившееся в непринятии мер к обеспечению благоприятных условий проживания Пигунов П.Л. Пигунов П.Л. , а также бесперебойному предоставлению коммунальных услуг в 2014г. Пигунов П.Л. .

    В удовлетворении иска в остальной части отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

    Копию решения направить лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.

    Федеральный судья:

    Составлено: ДД.ММ.ГГГГ г.