Решение по делу № 2а-2653/2016 от 04.08.2016

                                                                                                              Дело №а-2653/2016

                                                          РЕШЕНИЕ

                                    ИФИО1

    03 октября 2016 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Кротовой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым административный иск ФИО2 к административному ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

                                                          УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий. В административном исковом заявлении указала, что 05.02.2013г. между нею и КП «Мирный наш дом», на основании решения № от 25.01.2013г. Мирновского поселкового совета, был заключен договор поднайма жилого помещения - однокомнатной <адрес>,17 <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> №-п от 19.12.2014г. «Об учреждении муниципального унитарного предприятия «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым учреждено юридическое лицо - муниципального унитарного предприятия «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым и утвержден его устав, согласно п.2.1. которого предметом его деятельности является управление многоквартирными домами, решение социальных задач, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения. Пунктом 4.3 устава предусмотрено, что МУП «Мир» осуществляет регистрационный учет граждан в домах, находящихся в управлении предприятия.

Согласно справок от 14.02.2013г. за №, от 16.04.2014г. за № и акта от 06.05.2014г. она проживает по адресу <адрес> без регистрации по договору поднайма на основании Решения Мирновского поссовета № от 25.01.2013г., неоднократно обращалась в МУП «Мир» с просьбой принять от неё документы и передать их в органы регистрационного учета для решения вопроса о регистрации по месту жительства. Данные просьбы остались без удовлетворения.

Считает данные действия МУП «Мир» незаконными, так как ответчик не уполномочен принимать решения о регистрации граждан, а в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 обязан осуществлять прием документов и дальнейшую их передачу в регистрирующий орган. В результате незаконного бездействия ответчика, она лишена необходимых условий для реализации, как гражданин Российской Федерации прав и свобод.

В судебном заседании административный истец и её представитель административное исковое заявление поддержали, просили признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым, выраженное в непринятии на регистрацию заявления для дальнейшей передачи в орган регистрационного учета – незаконным, также просили обязать Муниципальное унитарное предприятие «Мир» городского округа Евпатория Крым принять у ФИО2 заявление на регистрацию по месту жительства для дальнейшей передачи в орган регистрационного учета.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворению требований административного истца, поскольку оснований для приема документов для дальнейшей регистрации ФИО2 по месту жительства не имеется, она не предоставила заявление лица, предоставившего данное жилье, в данном случае ФИО4 о согласии на прописку, а потому такие документы у них не примут в отделе по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

     Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, 05.02.2013г. между ФИО2 и КП «Мирный наш дом», на основании решения № от 25.01.2013г. Мирновского поселкового совета, был заключен договор поднайма жилого помещения - однокомнатной квартиры, принадлежащей ФИО4, находящейся по адресу: <адрес>,17 <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> №-п от 19.12.2014г. «Об учреждении муниципального унитарного предприятия «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым учреждено юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым и утвержден его устав. Предприятие зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04.01.2015г..

Согласно п.2.1. Устава МУП «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым предметом его деятельности является управление многоквартирными домами, решение социальных задач, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения. Пунктом 4.3 устава предусмотрено, что МУП «Мир» осуществляет регистрационный учет граждан в домах, находящихся в управлении предприятия.

П. 1 и п. 16 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, в редакции от 15.08.2014г. "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" определено, что в    целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом гражданин, изменивший место жительства, обязан не 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить соответствующие документы, согласно перечню, определенному данным пунктом.

При этом, в п. 2 перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N713, данными лицами являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации, то есть в данном случае им является МУП «Мир», как и предусмотрено уставом данного предприятия.

Согласно справок от 14.02.2013г. за №, от 16.04.2014г. за № и акта от 06.05.2014г. ФИО2 проживает по адресу <адрес> без регистрации по договору поднайма, согласно решения Мирновского поссовета № от 25.01.2013г.

26.07.2016г. она обратилась с заявлением в МУП «Мир» с просьбой принять ей документы о регистрации по месту жительства и передать их в органы регистрационного учета- отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, однако ей в приеме было отказано, поскольку в документах отсутствует заявление собственника ФИО4 о согласии на прописку в её квартире.

Согласно п. 33 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 предусматривает, что лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и жительства.

Поскольку МУП «Мир» не правомочен принимать решения о регистрации граждан, а только в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 обязан осуществлять прием документов и дальнейшую их передачу в регистрирующий орган, суд считает, что его отказ в приеме документов является незаконным.

Заявление представителя административного ответчика о том, что ФИО2 предоставила не все документы, предусмотренные Административным регламентом для регистрации по месту жительства, а, следовательно, такие документы у них в отделе по вопросам миграции ОМВД не примут, а потому они вправе ей отказать, суд считает не обоснованным.

Ч.1 ст.218 КАСУ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Требование истца о признании бездействия Муниципального унитарного предприятия «Мир», выраженное в непринятии у административного истца заявления на регистрацию по месту жительства для дальнейшей передачи в орган регистрационного учета незаконным подлежит удовлетворению. Принятие данного заявления и передача его в орган регистрационного учета является промежуточным действием, исполнение которого по закону возложено на управление многоквартирными домами, что в данном случае, ими не выполнено.

    Руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

       Административный иск ФИО2 к административному ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым о признании бездействия незаконным понуждении к совершению определенных действий,- удовлетворить.

       Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Мир» городского округа Евпатория Республики Крым, выраженное в непринятии на регистрацию заявления для дальнейшей передачи в орган регистрационного учета – незаконным.

     Принять у ФИО2 заявление на регистрацию по месту жительства для дальнейшей передачи в орган регистрационного учета.

    Судья разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

      Судья                                                                     Л.В.Кротова