Решение по делу № 33-1087/2015 от 06.02.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>г. по делу № 33-1087/2015г.

Судья Исмаилова Э.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Загирова Н.В.

при секретаре судебного заседания Айдунбековой Н.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФСКН РФ Мамедова К.Н. на решение Дербентского районного суда от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

«Признать решение комиссии ФСКН России по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты па приобретению жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12 ноября 2013 года об отказе прапорщику полиции Муталибову Х.И. в постановке на учет для получения единовременной выплаты незаконным.

Обязать комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять Муталибова Х.И. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответст вующим заявлением и приложенными документами, т.е. с 10 декабря 2012 года.».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ФСКН РФ Мамедова К.Н., просившего отменить решение суда, возражения Муталибова Х.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Муталибов Х.И. обратился в суд с иском к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 12 ноября 2013 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты и обязать принять на такой учет.

В обоснование он сослался на то, что он состоял на службе в органах <.> РФ по контролю за оборотом наркотиков в должности <.> России по РД в специальном звании <.>, 30 апреля 2013 года уволен по выслуге лет. Он проживает в <адрес>, в жилом доме, принадлежащем его матери, общей площадью 110 кв.м. Там же проживает и его брат с семьей в количестве 5 человек. Он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако решением комиссии ему необоснованно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСКН РФ по РД Мамедов А.К. просит решение Дербентского районного суда РД от 20.11.2014 г. отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Муталибова Х.И. Указывает, что согласно закона пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является, в том числе членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. То есть необходимым условием предоставления единовременной социальной выплаты является недостаточная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника.

Часть 2 статьи 1 названного закона содержит перечень членов семьи сотрудника. Данный перечень к правоотношениям по определению обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника применяться не может

На апелляционную жалобу поступило возражение Муталибова Х.И., в котором он просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на него, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Право на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых ФСКН России в федеральном бюджете, возникло с принятием постановления Правительства РФ от 06.09.2011года № 747 «Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальное выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу, в том числе в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, а также членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения является мерой социальной поддержки, которая предоставляется сотрудникам, проходящим службу, в том числе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной социальной выплатой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты предусмотрены частью 3 статьи 4 названного Закона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является, в том числе членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. То есть необходимым условием предоставления единовременной социальной выплаты является недостаточная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит перечень членов семьи сотрудника. Данный перечень к правоотношениям по определению обеспеченности общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи собственника применяться не может.

Вышеприведённая позиция содержится в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2014 года № АКПИ14-839.

Таким образом, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника (матери), члены семьи Муталибова Х.И. (супруга и дети), даже при совместном проживании с собственником, приниматься не могут.

Этот довод представителя ФСКН России заслуживал внимания, однако суд не дал ему надлежащей оценки, неправильно применил нормы материального права.

Согласно представленным Муталибовым Х.К в Комиссию документам, он, его супруга и трое детей проживают и зарегистрированы по месту их фактического жительства в жилом доме общей жилой площадью 110,0 кв. метров, расположенном по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан. В данном жилом помещении также зарегистрированы мать истца - собственник данного жилого помещения, ее второй сын, невестка и трое их детей, которые не принимаются во внимание при решении вопроса о предоставлении истцу единовременной выплаты.

Принимая решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты, комиссия ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения правильно исходила из положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника.

При определении уровня обеспеченности общей жилой площадью комиссией в расчет приняты лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, то есть мать сотрудника, сотрудник и сын собственника жилого помещения - матери сотрудника (брат сотрудника) Рассчитанный в соответствии с законодательством уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника составил 36,7 кв. метров (110,0 кв. метров : 3 чел.).

При таких данных оснований, предусмотренных в пункте 2 части 3 статьи 4 названного выше Закона для постановки Муталибова Х.К на Учет для получения единовременной выплаты не имелось, поскольку он являлся членом семьи собственника жилого помещения, в котором на каждого члена его семьи (собственника) приходится общая жилая площадь в размере, превышающем показатель учетной нормы.

Поэтому решение суда об удовлетворении его требований нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда от 20 ноября 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении требований Муталибова Х.И. о признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты от 12 ноября 2013 года и обязании принять на такой учет.

Председательствующий:

Судьи: