Решение по делу № 11а-12/2020 от 29.09.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                         от 30 октября 2020 г. по делу №11а-12/2020

          Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

         рассмотрев открытом судебном заседании материал по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия на определение мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 8 июля 2020 г. об отказе в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия обратилась к мировому судье судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кавкайкина В.М. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018г. 574 руб78 коп. пени по земельному налогу за период с 01.12.2015г. по 12.02.2020г. в размере 116 руб.25 коп., а всего 691 руб.03 коп., пени за период с 01.12.2015г. по 01.07.2019г. в сумме 80 коп., задолженности по транспортному налогу по пени за период с 01.12.2015г. по 02.07.2019г. в размере 775 руб.14 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 8 июля 2020 г. заявителю в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Кавкайкина В.М. недоимки отказано, в связи с тем, заявленное требование не является бесспорным и не может быть рассмотрено, заявление подано налоговым органом по истечении установленного законом срока со дня истечения установленного срока исполнения требования об уплате налога.

        В частной жалобе, срок для подачи которой, восстановлен определением мирового судьи от 28 августа 2020 г., межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия ссылается на то, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пеней подано мировому судье в соответствии с законом и в установленный срок, просит определение мирового судьи отменить и разрешить вопрос по существу.

Согласно части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд подателя жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Проверив на основании части 1статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения мирового судьи в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Отказывая в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пеней, мировой судья пришел к выводу о спорности заявленных требований в связи с истечением срока на судебное взыскание, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебное взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации). В этих случаях налоговый орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила                               3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

    В указанном случае мировой судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п.3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) по тем основаниям, что задолженность по уплате налогов и пени превысила 3000 руб. после направления требования № от 01.07.2019г., срок уплаты по которому истек 13.09.2019г., следовательно, в силу абз. 2 пункт.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться с требованием в суд в период с 14.09.2019г. по 13.03.2020г.

Данный вывод мирового судьи является ошибочным.

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении земельного участка и транспорта по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

          Как усматривается из заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом заявлено требование о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018г. 574 руб78 коп., пени по земельному налогу за период с 01.12.2015г. по 12.02.2020г. в размере 116 руб.25 коп., пени за период с 01.12.2015г. по 01.07.2019г. в сумме 80 коп., начисленных на задолженность по земельному налогу за налоговый период 2014г., что подтверждается представленным расчетом (д.7,29,40,41,46-48), задолженности по транспортному налогу по пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу в размере за период с 01.12.2014г. по 02.07.2019г в размере 775 руб.14 коп.., что подтверждается представленным расчетом (л.д.7,29,30, 39,40,45,46, 50,57).

На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый день просрочки налога начисляется пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от неуплаченной суммы налога, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и подлежит уплате одновременно с налогом.

По смыслу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами. Из совокупного толкования норм Налогового Кодекса следует, что указанный срок следует исчислять с момента окончания налогового периода.

Таким образом, на момент обращения в суд в соответствии п.1п.п.5 п.3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогоплательщика по уплате земельного и транспортного налогов за 2014 г. прекратилась.

С истечением срока исковой давности по главному требованию (об уплате налога) истекает срок исковой давности и по дополнительному требованию (об уплате пени).

В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Данное обстоятельство свидетельствует о спорности заявленных требований и является препятствием для выдачи судебного приказа.

Довод представителя МФНС России №3 по РМ в частной жалобе о том, что заявление о взыскании задолженности было подано с соблюдением установленного федеральным законом срока, подлежит отклонению, поскольку не нашел своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись предусмотренные процессуальным законом основания для возвращения заявления.

Оснований для отмены определения мирового судьи по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 313-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 8 июля 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья