Решение по делу № 33-4049/2020 от 19.03.2020

Судья Зорина О.В.

Дело №33-4049 15 июня 2020 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-82/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Стрельцова А.С. при секретаре Шумлиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе Лунева Валерия Васильевича на решение Кунгурского городского суда Пермского края 20 января 2020 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лунева Валерия Васильевича к Администрации города Кунгура Пермского края о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: **** отказать.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения третьего лица Луневой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лунев В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кунгура Пермского края, просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: ****.

В обоснование иска указано о том, что проживает в жилом помещении по адресу: ****. В жилое помещение по адресу: **** истец вселился в качестве члена семьи нанимателя в 1996 году, поскольку П2. нуждался в уходе, и у него было тяжелое материальное положение (истец приобретал продукты питания, помогал оплачивать счета, вел совместное хозяйство). В спорной квартире истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 11 января 2001 года, что подтверждается справкой о регистрации и актом обследования жилого помещения, в квартире также проживают и зарегистрированы жена истца – Лунева Е.В. и сын – З. Квартира по адресу: **** относится к муниципальной собственности. С 2001 года лицевой счет на квартиру открыт на имя истца. В заключении договора социального найма на указанную квартиру Администрация г. Кунгура Пермского края истцу отказала. Истец указывает на то, что вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, длительное время с семьей постоянно проживает в квартире и зарегистрирован в ней по месту постоянного жительства, истец полагает, что фактически между ним и ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма, и он приобрел право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласились.

Третье лицо Лунева Е.В. поддержала исковые требования.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене постановленного судом решения, указывая на неверное применение судом норм материального права. Отмечает, что был вселен в жилое помещение в качестве иного лица, что не противоречит закону. В жилом помещении открыто проживает длительное время, зарегистрирован в нем с членами семьи, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма.

В возражении на жалобу представитель администрации г.Кунгура полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо Лунева Е.В. поддержала доводы жалобы.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение третьего лица, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ жилое помещение по адресу: **** на основании ордера №**, выданного 28.01.1974 Исполнительным комитетом Кунгурского городского совета депутатов трудящихся, было предоставлено П1., как работнику Машзавода ЦМК в порядке очереди в связи со сносом барака, в качестве членов семьи П1. указаны: П2. (сожитель) и П3. (сын) (л.д. 24; л.д.10).

Из копии технического паспорта на квартиру №** по адресу: г. Кунгур, ул. ****, составленного по состоянию на 25.08.2014, общая площадь квартиры – 37,3 кв.м, площадь изменилась за счет демонтажа печей и возведения перегородок (л.д.13-14).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Кунгур» от 13.11.2019 №** квартира, расположенная по адресу: г. Кунгур, ул. ****, общей площадью 35,9 кв.м, 1954 года постройки, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Кунгур» на основании Постановления Правительства РФ №235 от 17.03.1995, Постановления Кунгурской городской управы №1145 от 30.12.1999 (л.д. 8).

Лунев В.В. зарегистрирован в квартире по адресу: **** с 11.01.2001 и проживает в указанной квартире со своей семьей: женой и сыном, которые также зарегистрированы в указанном жилом помещении с согласия Лунева В.В. в 2002 и 2005 годах соответственно (л.д. 12; л.д.11).

Согласно информации МУП «Кунгурстройзаказчик» задолженность за жилищные услуги по квартире по адресу: г. Кунгур, ул. **** отсутствует (л.д. 9).

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 08.11.2016 №854 многоквартирный дом по адресу: г. Кунгур, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.л.д. 25-26; 27-28; 29-30).

04.02.2019 Управлением городского хозяйства Администрации города Кунгура Пермского края лицам, проживающим в квартире №** по адресу: г. Кунгур, ул. ****, направлено письмо с просьбой явиться для заключения договора социального найма жилого помещения с паспортом и документом, на основании которого было предоставлено в пользование жилое помещение (ордер).

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что Лунев В.В., Лунева Е.В. и З. в собственности жилых помещений не имеют (л.д. л.д. 33, 49, 54).

В качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в очереди на получение жилья Лунев В.В. не стоит.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что спорное жилое помещение было предоставлено П1. и членам ее семьи П2. и П3., истец Лунев В.В. родственником указанных лиц не является, в спорную квартиру в качестве члена семьи Пигалевой Л.В. не вселялся, в связи с чем правовых оснований признания за ним права пользования квартирой №** по адресу: г. Кунгур, ул. **** не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и ст. 70 ЖК РФ

Частью 2 статьи 60 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования жилым помещением, а также то, что право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

При этом ни действовавшим, ни действующим законодательством не ограничена возможность вселения в помещение в качестве члена семьи лиц, не являющихся родственниками нанимателя, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду отсутствия родственных отношений с лицом, которому был выдан ордер на помещение не может быть признан обоснованным.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судебная коллегия отмечает, что действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования жилым помещением, а также то, что право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; под местом жительства - жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 данного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа) или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в редакции, действующей в спорный период) ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Таким образом, для регистрации лица в качестве проживающего по месту жительства обязательным является наличие самого объекта недвижимого имущества - жилого помещения и документа, подтверждающего право гражданина вселиться в соответствующее жилое помещение и такая регистрация осуществлялась с ведома лица, ответственного за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

В данном случае регистрация истца и членов его семьи по месту жительства в указанном жилом помещении, предполагает наличие согласия нанимателя на вселение в помещение и проверку законности его вселения уполномоченным органом.

Согласно п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В отсутствие сведений об обратном факт регистрации истца по месту жительства предполагает наличие согласия нанимателя и наймодателя на такое вселение.

Оснований полагать, что истец был вселен в помещение на каком-либо ином правовом основании, нежели предусмотренное ст.53 ЖК РСФСР не имеется, таких сведений материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует квартиру по ее целевому назначению, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

В занимаемой истцом квартире в настоящее время никто кроме истца и членов его семьи не зарегистрирован.

Доводы истца о том, что он был вселен в помещение в качестве иного члена семьи, в связи с осуществлением ухода, не опровергнуты.

Таким образом, поскольку истец был вселен в жилое помещение муниципального жилищного фонда в качестве иного лица, не являющегося родственником нанимателя, в связи с чем между ним и ответчиком к настоящему времени сложились отношения по договору социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Исходя из того, что отсутствие ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, вселение в помещение в качестве иного члена семьи как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Лунева В.В. о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являлись обоснованными.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края 20 января 2020 г. отменить.

Признать за Луневым Валерием Васильевичем право пользования жилым помещением по адресу: **** на условиях договора социального найма.

Председательствующий:

Судьи: