Решение по делу № 33-5442/2016 от 19.02.2016

Судья: Горина Р.М. Дело № 33-5442/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

рассмотрев 29 февраля 2016 года частную жалобу Шиковой О.Н. на определение судьи Зарайского городского суда от 12 января 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Шиковой Ольги Николаевны к муниципальному образованию городское поселение Зарайск Московской области о признании незаконными бездействия (действий) по нерассмотрению вопроса о предоставлении на каждую семью других жилых помещений по договору социального найма и предоставления двух жилых помещений без их согласия, об обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма на каждую семью,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

Шикова О.Н. обратилась в суд с заявлением, оформленным как административное исковое заявление, к муниципальному образованию «городское поселение «Зарайск» Московской области, просила признать бездействие (действия) по не рассмотрению вопроса о предоставлении на каждую семью других жилых помещений по договору социального найма в порядке очередности № 1, в том числе по коллективному обращению от 09.06.2015 г., и предоставление двух жилых помещений, одинаковых по размеру площади ей на ее семью из 5 человек без их согласия незаконным, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма на каждую семью по очереди № 1 по коллективному обращению от 09.06.2015 г. или других вариантов свободных жилых помещений.

В обоснование указала, что с 1987 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением от 21.09.2015 г. № 402 ей и членам ее семьи 5 человек предоставлены две квартиры одинаковой площади. Однако дочь с внуками и сын не являются членами ее семьи, каждой их трех семей должно быть предоставлено отдельные жилые помещения. Бездействие (действия) администрации по не рассмотрению вопроса о предоставлении на каждую семью других жилых помещений по договору социального найма в порядке очередности № 1, в том числе по коллективному обращению от 09.06.2015 г., неправомерным и нарушают права на улучшение жилищных условий.

Определением судьи Зарайского городского суда Московской области от 12 января 2016 года в принятии заявления отказано.

В частной жалобе Шикова О.Н. просит указанное определение судьи отменить.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене.

Судья, отказывая в принятии заявления к производству суда на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ, пришел к выводу о том, что в административном исковом заявлении Шиковой О.Н. усматривается спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о наличии спора о праве в заявленных Шиковой О.Н. требованиях.

Вместе с тем, согласиться с выводом судьи об отказе в принятии заявления к производству Зарайского городского суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Положениями ч. 1 ст. 6¹ ГПК РФ установлено аналогичное правило, согласно которому судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

По мнению судебной коллегии, судьей не учтены разъяснения, изложенные в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии с которыми судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Таким образом, поскольку заявление содержало требования искового характера, оно подлежало рассмотрению в порядке, установленном ГПК РФ, его следовало рассматривать в порядке гражданского судопроизводства.

Усматривается также, что заявление подано в суд по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Зарайского городского суда Московской области от 12 января 2016 года отменить. Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи