Решение по делу № 7-10062/2024 от 20.05.2024

Судья: фио Дело № 7-10062/2024

РЕШЕНИЕ

11 июля 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» на постановление № 18810377239120011117 заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 30.05.2023, решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сервисный центр Автомастер»,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2023 г\и БДД ОТН отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес в отношении ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, который был передан для рассмотрения руководителю отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес.

Постановлением № 18810377239120011117 заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 30.05.2023 ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 04.10.2023 указанное постановление должностного лица Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, защитник фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, явку защитника не обеспечил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1,3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Основанием привлечения ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, установленные должностным лицом административного органа, а именно: ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» 31.03.2023 в 15 час. 20 мин. по адресу: адрес, 91 км МКАД, в нарушение п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 №835н, не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС (путевой лист не предъявлялся).

Действия ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» в его совершении, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 16.05.2023; акта о проведении постоянного рейда от 31.03.2023; объяснения водителя фио; свидетельства о регистрации ТС; фотоматериала; транспортной накладной и иных материалов дела.

Вместе с тем, данные выводы сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств и являются преждевременными по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

По смыслу положений пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Данные требования КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда нарушены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04.10.2023 в отношении ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес вынесено также постановление № 18810377239120011128 по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, за нарушение ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, допущенное 31.03.2023 в 15 час. 20 мин. по адресу: адрес, 91 км МКАД.

Вышеперечисленные нарушения осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом выявлены в ходе одной проведённой проверки, были допущены в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» было подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР», совершив в результате действия и бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства проверены не были, не истребованы материалы дела по постановлению № № 18810377239120011128 по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, не установлено, обжаловано ли оно, либо вступило в законную силу.

Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение по данному делу об административном правонарушении для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с изложенным, решение судьи Бабушкинского районного суда адрес подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР АВТОМАСТЕР» отменить.

Дело по жалобе направить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.