Решение по делу № 2-119/2020 от 10.03.2020

УИД 22RS0016-01-2020-000113-75

№ 2-119/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 3 июня 2020 г.

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Стецура Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы.

УСТАНОВИЛ:

Сорокина С.А. обратилась в Волчихинский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о признании права на досрочное получение пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась в ГУ УПФРФ в Ключевском районе Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока назначения ( су четом переходного периода 6 месяцев) по закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным, необоснованным, считает, что периоды, указанные в решении ответчика, незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж. Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов к моменту обращения в УПФР она имела стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец просит суд признать отказ ответчика в назначении ей пенсии незаконным. Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочно трудовой пенсии периоды: -работы в качестве специалиста в Волчихинском отделе народного образования с 13.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ;

- прочие отвлечения за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 17.02.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обучение на курсах за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 10.09.2012г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по условиям коллективного договора за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с 25.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отмена занятий за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- отмена занятий за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.20017г.;

- отгулы за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по 29.07.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.2003г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

по сведениям индивидуального лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12.20018 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 15.04.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в органы Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований Сорокиной С.А., полагая, что у истца отсутствует права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Истица Сорокина С.А. на удовлетворении исковых требований настаивала. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержала.

Представитель истца Авцинова Н.В. на удовлетворении требований своего доверителя настаивала. Полагала, что истец с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии имела право на неё.

Суд, выслушав истица, представителя истца, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования Сорокиной С.А. удовлетворить в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж, по мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 3 месяца 7 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы -работы в качестве специалиста в Волчихинском отделе народного образования с 13.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно трудовой книжки на имя Сорокиной С.А. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Волчихинскую среднюю школу № назначена временно учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Волчихинское РОНО;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Волчихинский РОНО;

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода специалистом в Волчихинский отдел образования;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Волчихинскую НСШ №;

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в Волчихинскую НСШ №;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с переходом в Волчихинскую школу №, по согласованию с администрацией школы;

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Волчихинскую муниципальную общеобразовательную школу №, в которой работает по настоящее время.

В силу п. 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (должности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4, п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданин, в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действия нового правового регулирования.

Это означает, что при исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ " (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В судебном заседании установлено, что истица является педагогическим работником, работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Характер трудовой деятельности Сорокиной С.А. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность учителя, которую занимает истец, является должностью, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из приведенных норм, периоды сопровождение детей, отмены занятий и освобождения от занятий являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истцу не зачтен период работы в качестве специалиста в Волчихинском отделе народного образования с 13.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность не включения вышеуказанного периода трудовой деятельности Сорокиной в специальный стаж, судом сделан вывод об отсутствии законных оснований для зачета спорного периода истицы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "специалист отдела народного образования".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "специалист отдела народного образования" не имеется.

Ответчиком не включены истцу периоды - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17.02.1997г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прочие отвлечения за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов;

- с 25.09.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по условиям коллективного договора за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.20017г. отмена занятий за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации за период работы в Волчихинской средней школе № в качестве учителя начальных классов;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального лицевого счета.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в льготный стаж указанные периоды работы истца, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренном вышеуказанным Списком с полной педагогической нагрузкой на ставку заработной платы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период времени истец не работала, либо работала на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Работодателем в отношении истца были изданы следующие приказы:

- прочие отвлечения (забастовки, прогулы, сопровождение детей, отгулы и т.д. и т.п.)

ДД.ММ.ГГГГ (в связи с низкой температурой в здании отменить занятия - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ );

ДД.ММ.ГГГГ (в связи с профессиональным праздником «Днем учителя» занятия отменить - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ );

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ («в связи с присоединением пед.коллектива школы к 5 дневной Всероссийской акции протеста в форме отказа проведения учебных занятий, приостановить учебные занятия - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ );

ДД.ММ.ГГГГ (в связи с проведением районной учительской конференции занятия отменить - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отключением водоснабжения здания школы занятия отменить до восстановления водоснабжения- пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ возобновить занятия с ДД.ММ.ГГГГ пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ («в связи с участием коллектива учителей в краевой акции - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ («в связи с низким температурным режимом отменить занятия - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ («в связи с поведением акции протеста учителей отменить учебные занятия - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учителю начальных классов Сорокиной С.А. предоставить отпуск с сохранением заработной платы пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ (сборы о своей родословной учащимися школы, в связи с чем занятия отменить пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ («в связи с массовой посадкой картофеля занятия в школе отменить» - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);