Решение по делу № 2а-1962/2018 от 23.03.2018

Дело № 2а-1962/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года                 г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ногинску Московской области к Мартынову Роману Валентиновичу о взыскании пени по транспортному налогу и налогу на имущество,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Мартынову Р. В. о взыскании пени по транспортному налогу за 2014-2015 гг. и пени налогу на имущество за 2014 год.

В обоснование исковых требований истец указал, что Мартынову Р.В. принадлежит на праве собственности имущество: <адрес>, общей площадью 63 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. 1-я, <адрес>

В связи с чем, Мартынов Р.В. в соответствии с Законом РФ 09.12.1991г. № «О налогах на имущество физических лиц» является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Административный истец также указывает, что за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства – автомобиль легковой марки Тойота Ленд №, государственный регистрационный знак №; автомашина легковая марки Форд Гранада, государственный регистрационный знак № и снегоход, марки Мотовездеход, государственный регистрационный знак №, в связи с чем административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В адрес налогоплательщика было направлено почтой налоговое уведомление об уплате транспортного налога, и налога на имущество от 09.09. 2016 года № об уплате в срок до 01.12. 2016 года.

В добровольном порядке сумма налога согласно данному уведомлению в установленные сроки не уплачена налогоплательщиком.

В этой связи, административным истцом - налоговым органом были вынесены требования от 10.02.2017г. № и № от 27.03. 2017 года, в которых Мартынову Р.В. предложено уплатить задолженность в добровольном порядке.

В связи с неисполнением обязанности налогоплательщиком, ИФНС России по <адрес> в адрес мирового судьи судебного участка 151 было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мартынова Р.В. был вынесен судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими в адрес мирового судьи возражениями налогоплательщика, мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа. Указанное определение было получено инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязательства по уплате налогов ответчиком своевременно не выполнялись, административный истец просит суд: взыскать с Мартынова Р.В. пени по транспортному налогу за 2014 и 2015 год в размере <данные изъяты> коп., и пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> коп.

Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает <данные изъяты>., в силу ст. 292 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Административный ответчик Мартынов Р.В. письменных возражений в суд относительно заявленных требований не представил.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 09.12.1991г. № «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст.3 Закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - коэффициент-дефлятор).

Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Черноголовка МО от 16.11. 2010 года № «О налоге на имущество физических лиц», установлены следующие ставки исходя из суммарной инвентаризационной стоимости имущества:

до <данные изъяты>

В соответствии с п.9 ст. 5 Закона уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии со ст. 357 НК РФ лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства являются плательщиками транспортного налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 363 НК РФ, срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129/2002-ОЗ "О транспортном налоге в <адрес>" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают платежи по налогу не позднее 10 ноября года, следующего за налоговым периодом.

Судом установлено, что Мартынову Р.В. принадлежит на праве собственности имущество: <адрес>, общей площадью 63 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. 1-я, <адрес> (л.д.9, л.д. 10-11)

В связи с чем, Мартынов Р.В. в соответствии с Законом РФ 09.12.1991г. № «О налогах на имущество физических лиц» является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Также, за административным ответчиком зарегистрированы транспортные средства – автомобиль легковой марки Тойота Ленд Крузер Прадо 150, государственный регистрационный знак №; автомашина легковая марки Форд Гранада, государственный регистрационный знак №, и снегоход, марки Мотовездеход, государственный регистрационный знак №, в связи с чем административный ответчик является плательщиком транспортного налога (л.д.10-11).

Согласно п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В адрес налогоплательщика административным истцом было направлено почтой налоговое уведомление об уплате транспортного налога, и налога на имущество от 09.09. 2016 года № об уплате в срок до 01.12. 2016 года (л.д.12-13).

В добровольном порядке сумма налога согласно данному уведомлению в установленные сроки не уплачена налогоплательщиком.

Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. Со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

В силу п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный срок не установлен в самом требовании.

В этой связи, административным истцом - налоговым органом были вынесены требования от 10.02.2017г. № и № от 27.03. 2017 года, в которых Мартынову Р.В. предложено уплатить задолженность в добровольном порядке (л.д.14-15, л.д. 17-18).

По сведениям налогового органа, в добровольном порядке суммы налогов согласно данным уведомлениям в установленные сроки не уплачены налогоплательщиком.

Поскольку обязательства по уплате налогов ответчиком своевременно не выполнялись, административный истец просит суд: взыскать с Мартынова Р.В. пени транспортному налогу за 2014 и 2015 год в размере <данные изъяты> коп., пени по налогу на имущество за 2014 год в размере <данные изъяты> коп.

При этом данных о том, что налоговый орган обращался в установленном порядке за принудительным взысканием транспортного налога, налога на имущество, материалы дела не содержат.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст.75 НК РФ). Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица, по общему правилу, возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Учитывая указанные выше требования нормативных правовых актов, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание, что заявленная ко взысканию сумма пени не является способом обеспечения исполнения ответчиком обязанности по уплате налога, т.к. задолженность Мартынова Р.В. по налогу фактически в установленные законом сроки к принудительному взысканию Инспекцией не предъявлена, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с Мартынова Р.В. пени, поскольку налоговый орган своевременных мер к принудительному взысканию суммы налога не принял, а исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Также суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление может быть подано в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В связи с неисполнением административным ответчиком своих налоговых обязательств, ИФНС России по <адрес> в адрес мирового судьи судебного участка 151 было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мартынова Р.В. был вынесен судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими в адрес мирового судьи возражениями налогоплательщика, мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.

Абзац 2 п. 3 ст.48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ИФНС России по <адрес> МО обратилась в суд с настоящими требованиями только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском процессуального срока на подачу заявления.

Учитывая, что ИФНС России по <адрес> не предоставила каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание задолженности и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по <адрес> к Мартынову Р.В. о взыскании пени по транспортному налогу, и пени по налогу на имущество не подлежат удовлетворению и по указанному основанию.

При принятии решения, суд также учитывает, что ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Вышеуказанная сумма задолженности подлежит признанию налоговым органом безнадежной ко взысканию и списанию в порядке, установленном порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безденежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по <адрес> к Мартынову Р. В. о взыскании пени по транспортному налогу, и налогу на имущество, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                            Чекалова Н.В.