Решение по делу № 2-1488/2024 от 06.03.2024

Дело №

УИД 25RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 апреля 2024 года            <адрес>а

        Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

                        установил:

истец обратилась в суд с названным иском, указав, что является педагогическим работником с дата. Стаж педагогической работы составляет более 25 лет. дата на заявление истца ответчиком оформлено письмо с отказом в назначении досрочной педагогической пенсии по следующим основаниям: организация не поименована в Списках учреждений, указанных в разделе «Наименование учреждений списка». Так, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, не включены: с дата по дата - период работы воспитателем продленного дня в ТОО Тезарус; с дата по дата - период работы воспитателем в Некомерческом образовательном партнерстве «Добрая школа», с дата по дата - период работы в НОУ <адрес> СШ Детский сад «Дарина», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в ЧОУ «Общеобразовательной школе «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в АН ПОО «Дальневосточном центре непрерывного образования». С данным решением истец не согласна. Указывает, что действующим пенсионным законодательством в качестве основания назначения пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. С учетом этого, просит обязать ответчика включить в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период: с дата по дата - период работы воспитателем продленного дня в ТОО Тезарус; с дата по дата - период работы воспитателем в Некомерческом образовательном партнерстве «Добрая школа», с дата по дата - период работы в НОУ <адрес> СШ Детский сад «Дарина», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в ЧОУ «Общеобразовательной школе «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в АН ПОО «Дальневосточном центре непрерывного образования». Обязать Ответчика назначить пенсию со дня первого обращения, т.е. с дата, включив указанные периоды.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно все оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку организации не поименованы в Списках учреждений, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Работодатели, представляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца общим стажем, по оспариваемым периодам работы, не подтверждают наличие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона » 400-ФЗ. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - дата, следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются лишь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Оспариваемые периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный и общий страховой стаж, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2, дата г.р., обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от дата ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, имеется 13 лет 0 мес. 18 дней по состоянию на дата. В специальный стаж не включены периоды с дата по дата – период по уходу за ребенком, СЕ № <адрес>; с дата по дата - период работы воспитателем продленного дня в ТОО Тезарус; с дата по дата - период работы воспитателем в Некоммерческом образовательном партнерстве «Добрая школа», с дата по дата - период работы в НОУ <адрес> СШ Детский сад «Дарина», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в ЧОУ «Общеобразовательной школе «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы за период работы в АН ПОО «Дальневосточном центре непрерывного образования».

         Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования дата.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с дата

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Перечень предусмотренных указанным Списком N 781 должностей и учреждений, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дата) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с дата) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Устанавливая в Федеральном законе от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что действовавшими в спорные периоды работы истицы Законами и Списками, а также действующими в настоящее время не предусмотрена возможность зачета в педагогический стаж, дающий право на установление досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, периодов работы в коммерческих организациях, к которым, в частности, относятся товарищества и общества с ограниченной ответственностью.

          Поскольку в период с дата по дата истец работала в ТОО Тезарус, являющемся коммерческой организацией, основной целью деятельностью которого является извлечение прибыли, данная организация не может быть отнесена к учреждениям, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом этого, оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы не имеется.

Период работы с дата по дата воспитателем в Некоммерческом образовательном партнерстве «Добрая школа» также не подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Некоммерческие образовательные партнерства, одним из видов деятельности которых является осуществление общеобразовательной деятельности, в п. 13 Правил не указаны.

Каких-либо данных о том, что в составе Некоммерческого образовательного партнерства «Добрая школа» имелись структурно выделенные подразделения, перечисленные в п. 13 Правил не имеется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзц. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от дата N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

         С учетом этого, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с дата по дата в НОУ <адрес> СШ Детский сад «Дарина», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ЧОУ «ОШ «Дарина», имевших место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, не имеется, поскольку указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете без кода льготы, то есть льготный характер работы истца не подтвержден работодателями.

Заявленные истцом периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата в ЧОУ «Общеобразовательной школе «Дарина»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в АН ПОО «Дальневосточном центре непрерывного образования» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

Без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на дату первого обращения дата составлял менее требуемых 30 лет, в связи с чем право на назначение пенсии с указанной даты у истца также не возникло.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья                                            Т.А.Михайлова